收入分配调整大背景下，农民增收困难的局面尚未根本改变，而贫困地区脱贫也成为农村最大的民生

    “现阶段，城乡差距是最大的差距，城乡发展不平衡是最大的不平衡”，谈及收入分配差距问题，有权威人士对本刊记者表示，历经30余年的改革开放，无论从经济总量还是社会事业的发展上，中国都取得了举世瞩目的成就，但收入差距过大的突出问题已成为影响社会稳定的因素。

    接受本刊采访的全国两会代表委员坦言，我国广大农村地区存在着收入水平较低，增收难度大等情况，而相当一部分地区还挣扎在贫困的边缘。扶贫仍旧是一项长期而又艰巨的任务。与此同时，城乡统筹发展仍受制于诸多制度性的障碍，农村地区的医疗、教育以及最低生活保障等仍是沉重的话题。

    今年全国“两会热词”排行中，民生期待更多地集中于城镇人群，多位受访代表委员对本刊记者表示，统筹城乡发展的步伐需要进一步加快，广大农村地区农民收入提高的现实障碍有待破除，对贫困乡村更应给予较多的关注。

　　从农民工到城市居民的期待

    全国人大代表、长沙市市长张剑飞接受本刊采访时指出，“农民增收困难的局面还没有根本改变。”

    有统计表明，2009年，城乡居民人均收入的绝对差距首次超过1.2万元。如果算上社会保障不健全等因素，其差距会更大。

    国家对“三农”问题不可谓不重视，张剑飞认为，现存四大矛盾是影响农民增收的重要原因。一是农业比较效益较低与农民持续增收之间的矛盾。要保持社会的稳定，必不可少地要保持粮食的供给，因此，粮食供给就只能处于供需平衡或供大于求的状态，这就使得粮食价格上不去，只能依靠国家提高粮食最低收购价。

    二是农村富余劳动力急需转移与城镇就业岗位有限之间的矛盾。当前，我国处于城镇化的加速期，城镇化也被寄予了扩内需的厚望，但城镇目前所能提供的就业岗位有限。据人力资源和社会保障部的统计，2009年我国外出农民工达到1.45亿人，比上年净增492万人。从长远看，我国农村还有1亿多富余劳动力需要转移就业，劳动力总量供大于求的矛盾将长期存在，就业压力始终很大。在当前和今后一个时期内，促进农民工转移就业仍然是农民工工作的首要任务。

    三是现代农业发展要求规模经营与当前农村基本经营制度之间的矛盾。

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