大学校长应选出来而非行政任命产生

    政府办大学绝对办不成一流

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要》起草专题组成员储朝晖接受专访,点评大学如何“去行政化”

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要》近日征求意见,发出高校“去行政化”的信号。纲要起草成员储朝晖表示,“去行政化”的方向是对的,但目前还缺乏可操作性,解决之道应通过“管评办”分离来实现———教育行政部门应该依法管理学校,不该伸手时不能伸手；而学校要有自主权,校长通过民主程序而非行政任命产生；教育评价机构也应该独立于政府部门,不应该由政府对学校进行评价和排序。

    《国家中长期教育改革和发展规划纲要》意见稿(以下简称《纲要》)近日征求意见。《纲要》公布仅几天后,适逢全国“两会”开幕,围绕《纲要》抛出的教育改革、大学“去行政化”等问题,代表、委员轮番展开激辩,民意的火药桶也一再被点燃,引发社会各界对教育问题的深层关注与思考。

    昨日（15日）,趁来广州中医药大学开讲座的机会,《纲要》起草专题组成员、中央教育科学研究所研究员储朝晖博士接受本报记者独家专访,揭密《纲要》出台前后,点评大学如何“去行政化”,直指高校法人主体地位的缺失……

    数百名专家集中起草

    《纲要》名增“改革”两字,但改革路径还不够清晰

    南方日报:《纲要》起草的背景是什么?

    储朝晖:实际上早在2005年,教育部就曾经起草过一个名为“教育发展规划纲要”初稿,但一直没有发表。从2008年开始,教育部再次组织了“教育改革发展规划纲要”的起草,与上次相比,名称上多了“改革”两个字。实际上,《纲要》草案出炉后,许多章节都体现了“改革”的字眼,比如“人才培养体制改革”、“考试招生制度改革”、“办学体制改革”、“管理体制改革”、“扩大教育改革”等。

    我参加起草工作是从2008年7月份开始,《纲要》的起草分为11个专题进行,专家由相关人员按专题召集,上百位专家集中到位于大兴区的国家教育行政学院起草《纲要》。

    南方日报:《纲要》起草过程中广泛征集了社会意见,具体情况怎样?

    储朝晖:通过网络和邮箱,也开展大规模的调研和问卷调查,《纲要》起草征集到了广泛的社会意见。征求意见期间,通过各种渠道发表的建议有210多万条,收到来信1400多件。除了公众来信、留言,经常会出现一些提意见的“专业户”,他们多次发来自己撰写的长篇文章。

    广泛征集意见体现了《纲要》形成过程的民主化、科学化。过去,我们很多的教育文件都采取的是“指示”、“通知”、“纪要”的方式,老百姓的意见得不到充分表达。1985年起草的《中共中央关于教育体制改革的决定》是新中国教育史上的经典,也是在广泛征求意见的基础上形成的,这份文件所提出的管理体制改革等问题,至今仍然还有待实现。

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