二、２０１０年中央和地方预算草案

    （一）当前我国财政形势

    总体上看，２０１０年财政面临的环境好于上年，但形势仍极其复杂，仍是财政非常困难的一年。

    （二）财政预算编制和财政工作总体要求

    继续实施积极的财政政策，主要体现在以下几个方面：一是提高城乡居民收入，扩大居民消费需求。二是安排使用好政府公共投资，着力优化投资结构。三是落实结构性减税政策，引导企业投资和居民消费。四是优化财政支出结构，保障和改善民生。五是大力支持区域协调发展和经济结构调整，推动经济发展方式转变。

    ２０１０年公共财政预算主要指标拟安排如下：

    中央财政收入３８０６０亿元，比２００９年执行数（下同）增加２１６３．８６亿元，增长６％。从中央预算稳定调节基金中调入１００亿元。合计收入为３８１６０亿元。中央财政支出４６６６０亿元，增加２７５８．８６亿元，增长６．３％。中央财政收支相抵，赤字８５００亿元，增加１０００亿元。相应增加国债发行规模，中央财政国债余额限额７１２０８．３５亿元。

    地方本级收入３５８７０亿元，增长１０．１％，加上中央对地方税收返还和转移支付收入３０６１１亿元，地方财政收入合计６６４８１亿元，增加５２７８．９６亿元，增长８．６％。地方财政支出６８４８１亿元，增加７８８７．２亿元，增长１３％。地方财政收支相抵，差额２０００亿元，国务院同意由财政部代理地方发行债券弥补，并列入省级预算管理。汇总中央预算和地方预算安排，全国财政收入７３９３０亿元，增长８％，加上从中央预算稳定调节基金调入１００亿元，可安排的收入为７４０３０亿元；全国财政支出８４５３０亿元，增长１１．４％。全国财政收支差额１０５００亿元。

    ２０１０年全国财政收支差额预计占ＧＤＰ的２．８％，与上年基本持平。

    （三）中央财政主要收入项目安排情况

    国内增值税１５３５０亿元，增加１４３４．０１亿元，增长１０．３％。国内消费税５２４１亿元，增加４８１．８８亿元，增长１０．１％。关税和进口货物增值税、消费税９６５０亿元，增加４３７．２８亿元，增长４．７％。企业所得税８０６１亿元，增加４４２．１８亿元，增长５．８％。个人所得税２５４２亿元，增加１７５．２８亿元，增长７．４％。证券交易印花税５１６亿元，增加２０．９６亿元，增长４．２％。出口退税７０７０亿元，增加５８３．４４亿元，增长９％，相应冲减财政收入。车辆购置税１３３８亿元，增加１７４．８３亿元，增长１５％。非税收入２０７７亿元（含从中央国有资本经营预算调入１０亿元），减少４５９．６６亿元，下降１８．１％。

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