新华网北京１１月２０日电 《决定》提出：“以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主”。这是发展党内民主必须坚持的原则和方向，是使党内民主健康有序发展的重要保证。

    推进党内民主要以保障党员民主权利为根本，是因为党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。以落实党员民主权利为根本推进党内民主，要求各级党组织自觉树立党员是党的活动的主体的观念，克服把党员只看作是教育、管理、监督对象的片面认识，既重视党员履行义务，也重视党员行使权利。各级党组织和党员领导干部在党内生活和党的工作中，要处处注意发扬民主作风，充分尊重和体现党员的意志，充分发挥党员在推动党的工作及党的事业中的主体和骨干作用。要通过建立完善各种有效的工作制度、监督制度，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，等等。总之，要把党员民主权利的落实程度作为衡量党内民主发展程度的重要标尺，把保障党员主体地位和民主权利的要求贯穿到党内民主建设的各个环节，体现到党内民主建设的各个方面。

    推进党内民主要以加强党内基层民主建设为基础，是因为党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，只有通过加强党内基层民主建设使“基础”和“主体”活跃起来，我们的党才能充满生机活力。以加强党内基层民主建设为基础推进党内民主，要求各级党委必须把党内基层民主摆在重要位置，认真贯彻中央的方针部署，深入研究新形势下党内基层民主建设中的新情况新问题，把握正确方向，统筹规划指导，鼓励和支持基层党组织以改革创新精神积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，引导广大党员在党内民主实践中学习民主，珍惜和正确运用民主权利，积极参加党内民主生活，进一步激发广大党员和基层党组织的积极性、主动性、创造性。