国务院办公厅日前印发了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020）》。《规划》提出，到2020年，我国粮食生产还将在现有基础上再增加1000亿斤。这个目标振奋人心，但也有人担心，中国的粮食生产能力已经接近饱和，再增加1000亿斤，能够实现吗？怎样实现呢？为此，记者走访了国家发改委有关负责人，听他对此作出回答。

    1个明确目标

    2020年粮食产能超1.1万亿斤

    《规划》提出到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤。

    这位负责人表示，《规划》提出的这个目标完全可能完成。但要说明的是，受我国气候、水土资源、耕作制度等因素的影响，未来12年在完成粮食增产总量目标的同时，仍然存在粮食品种结构不平衡的问题，其中小麦和稻谷将产大于需，玉米和大豆产需仍有缺口。为缓解粮食品种结构矛盾，《规划》也进行了部署，提出了应对的措施。

    之所以要制定《规划》，主要是因为农业仍然是国民经济的薄弱环节，粮食和食物安全仍然面临严峻挑战：一是受耕地、水资源、气候等因素变化影响，粮食继续增产的难度越来越大；二是粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于紧平衡状态；三是粮食品种结构和生产布局矛盾突出，国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大；四是粮食生产比较效益低下将长期存在，政策支持需要不断加强，建立促进粮食生产稳定发展长效机制的任务艰巨。

    6个增产途径

    推广良种和先进技术等

    针对目前我国粮食生产存在的主要制约因素，《规划》着眼于我国粮食增产潜力，从6个方面提出了未来增产的主要途径：一是改善灌溉条件，改造中低产田，提高耕地产出能力；二是选育推广优良品种，加快更新换代，实现良种良法配套；三是改进耕作方式，提高复种指数；四是推广重大技术措施，提高技术到位率；五是提高农业机械化水平，促进节本增效；六是加大病虫害防控，降低损失率。

    《规划》将全国粮食生产区划分为核心区、非主产区产粮大县、后备区和其它地区四类地区。粮食生产核心区是从13个粮食主产省（区）选出的680个粮食生产大县（市、区、场），非主产区产粮大县是从11个非粮食主产省（区）选出的120个粮食生产大县，后备区是吉林等省区的部分适宜地区。