■新华网时政频道策划制作        ■责任编辑：赵银平              - 2009年6月16日-

近日，中央决定在全国范围内开展“小金库”专项治理工作。此次治理工作对“小金库”的定义进行了界定，明确了“小金库”的七种表现形式。此次“小金库”专项治理在政策规定上有三个突出的特点，即鼓励自查自纠，严惩顶风违纪，鼓励举报。对中央部署后顶风违纪设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。     对于如何清除小金库这个危害党和国家各项事业发展的毒瘤，网友们也纷纷建言献策，有网友建议说要放手发动知情的群众举报，更有网友一针见血地指出，治理小金库“方好”还需“药真”，要谨防“捣爷”把药捣得变性易质。

全国治理“小金库”锁定党政机关和事业单位 教育部部署“小金库”专项治理工作 确保取得实效 环境保护部部署“小金库”专项治理  北京即日起开始专项治理"小金库" 举报最高奖10万 山西全面治理"小金库" 重点检查7大类部门和单位         相关负责人答问:"小金库"7种形式 顶风设立领导免职     此次治理工作对“小金库”的定义进行了明确的界定，即违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。 具体来讲，“小金库”主要有七种表现形式：违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；用资产处置、出租收入设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；经营收入未纳入规定账户核算设立“小金库”；虚列支出转出资金设立“小金库”；以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。>>>>点击详细     中办、国办发文要求在全国深入开展“小金库”治理工作     中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于深入开展“小金库”治理工作的意见》（以下简称《意见》），决定在全国范围内深入开展“小金库”治理工作。２００９年首先在全国党政机关和事业单位开展专项治理，事业单位中要以财政全额拨款事业单位为重点，然后再逐步扩展到社会团体、国有及国有控股企业。 >>>>点击详细

私设“小金库”是对权力的监督不力造成的      一些单位为何反其道而行之，顶风私设“小金库”?“说到底还是对权力的监督不力造成的。”刘玫这样认为。近年来，中央三令五申要求坚决清理和查禁私设“小金库”的行为，但一些地方和单位各类“小金库”仍有增无减。由于“小金库”设置的随意性，又缺乏必要的财务监督，资金的来龙去脉除单位负责人和经办人外，别人无从知晓，于是“小金库”在脱离了财政监督的视线后变成了腐败的“小温床”。   >>>>点击详细      深层次原因是地方和部门保护主义作祟     陈诗分析说，由于“小金库”能化大公为小公，有些单位领导急功近利，从本单位小团体利益出发，将财经法规和纪律抛至脑后，把国家和单位的收入变通后设立“小金库”，以便于自己随意支取。每当有关部门前去查处“小金库”时，都有少数领导出面说情，并想方设法为其掩盖搪塞，使大事化小、小事化了。一些地方除一些私分、贪污“小金库”情节严重者受到法律惩处外，对比较严重甚至严重的问题往往重批评、轻处理，抑或雷声大雨点小，隔靴搔痒。 >>>>点击详细      与银行监督管理观念淡薄密切相关     王浩认为，“小金库”之所以久禁不绝，也与银行监督管理观念淡薄密切相关。他说，随着市场经济的发展，一些人认为《现金管理暂行条例》已经过时，因而放松了管理。加上一些金融机构为了在日趋激烈的竞争中拉客户、抢存款，尽量为单位提供方便，有章不循，违章不究，使一些单位大量使用现金，为开设“小金库”洞开方便之门。同时结算渠道不畅，结算秩序混乱，直接诱发一些党政机关、事业单位滋生“小金库”。 >>>>点击详细 “小金库”见不得阳光,为何养得如此肥硕?     网友“雷言”：逼出来、惯出来、变出来、赖出来的“小金库”     “小金库”为何越来越多，越来越大？我认为除了报纸经常说的“无视财经纪律”、“人生观、价值观的改造”等原因，还要从制度建设上查问题。     一是原有的财经制度僵化，已经不符合现代社会的实际需要——逼出来的“小金库”。     二是制度不配套，各种“返还”、“提成”无法列账——惯出来的“小金库”。     三是改革措施不周密，大搞财务“障眼法”——变出来的“小金库”。     四是滥用职权，胡作非为——赖出来的“小金库”。  >>>>点击详细

加大对“小金库”专项治理工作的宣传力度，使人们充分认识到“小金库”存在的危害性，认识到“小金库”是滋生腐败的土壤，鼓励群众对“小金库”现象进行举报。     完善各项相关财经法律法规制度，严格执行财务管理制度。     从法律和制度上巩固专项治理的成果。在专项治理“小金库”的工作中，对屡禁不止、运用“小金库”肆意挥霍国家钱财的个人和单位，要严肃处理。  >>>>点击详细  下猛药治理“小金库” 举报“小金库”有无后顾之忧            网友“王志顺”：“小金库”治理，“方好”还需“药真”     在“小金库”治理上，并不缺乏制度，缺乏的是治理的执行上；缺乏的并不是治疗的“处方”，缺乏的是配备称足量准的“真药”。具体到这次治理上来，“鼓励自查自纠、严惩顶风违纪和鼓励举报”，无疑是很对症的好“药方”。     只要各地各级严遵“医瞩”，按方配药，按量服用，“小金库”的清除便指日可待。证诸历次治理“小金库”的现实，我们也不能不看到，药的转手，也有“倒爷”；药的真假，更有“捣爷”。好端端的“处方”，经此辈一“捣”，把药捣得变性易质，真假莫辩，不但辜负了英明的处方者，也耽误了诚实的病家。于是，一些该吃霸药的变成了平和药，一些该吃泻药的改成了吃补药，那疗效不就相左了么！  >>>>点击详细     网友“荷风掠影”：发动群众举报，查处小金库易如反掌     不管什么样的小金库，终究还是分配和管理上的特权行为，无非是把国家利益、企业利益或者集体利益，转化成了个人或小集团的私利，以便从事各种名目的假公济私活动。而小金库区别于受贿的最大不同，就是有着过程参与的知情人。这种知情人通常不在上级部门，而在了解小金库的职工当中。真想清查小金库，关键在于能不能够放手发动知情的群众举报。假如思路对头了，把职工群众参与调查和鼓励监督的积极性调动起来，恐怕不但能够迅速查清小金库，而且可以形成遏制小金库的长效机制。10万元奖励举报人是根治“小金库”的好办法。  >>>>点击详细         网友“光潜”： 引入“人民群众监督”机制       集多年以来对“小金库”治理效果不佳的经验教训，建议引入“人民群众监督”机制。     1，实行企业机关交叉监督；     2，企业，机关内部职工监督；     3，收支定期公示制度；     4，监督检查结果直接报上一级纪委监察机关；     如果能够认真执行，则“小金库”问题可以解决。  >>>>点击详细

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