台盟北京市委

    惠民政策中的户籍限制应取消

    加强政府部门协调与配合（联动）。目前本市推行了免费婚前医学检查,但婚检率很低。由于婚姻登记与婚检地点分离，给婚检人带来不便，很多人因此放弃婚检，是导致婚检率低的重要因素之一。希望民政部门与卫生部门密切配合，解决婚检用房问题，开展婚前保健与婚姻登记“一站式”服务。另外，本市开展了孕前免费发放叶酸药品工作，以提高新生儿质量。目前药品发放是计生部门实施，在发放的过程中，存在着缺乏医学指导、发放随意、管理不严的问题，计生部门与卫生部门配合不够。

    建议取消本市公共卫生服务方面惠民政策中的户籍限制。目前本市公共卫生服务方面的惠民政策惠及的人群均为户籍人口，这一方面导致许多北京市居民及外来务工人员享受不到惠民政策，另一方面，由于目前社区卫生服务和保健部门信息系统尚未建立，若区分户籍与非户籍人口，需大量的人力物力投入，也给居民带来很大不便。即使建立了信息系统，系统的更新也增加了管理成本。很多人由于户籍限制带来的不便，放弃社区卫生服务和保健服务，导致惠民政策的落实不到位，因此，建议取消本市公共卫生服务方面惠民政策中的户籍限制。

    【何谓“基本公共服务”】

    公共服务包括基本公共服务和一般公共服务。中共十六届六中全会把教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等列入公共服务范畴。在此基础上，有学者认为，基本公共服务主要包括义务教育、公共卫生、基础科学研究、公益性文化事业和社会救济等，属于与民生密切相关的纯公共服务。基本公共服务的均等化，包括标准的均等化，也包括结果的均等化，就是指政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。

    无党派人士

    “新农合”应与城市居民保险衔接

    张秀兰

    对外来务工人员子女的保险应该纳入到城市居民保险之中。使这些孩子没有受歧视的感觉，也可以缓解家庭因为孩子出现大病所产生的问题。

    对外来务工人员实行大病救助。对一些在京打工的大病人员，可以通过慈善和政府救助的方式给予救助。对一些特殊困难的外来务工家庭，临时救助特别是子女的教育救助应该覆盖到。

    加大新型农村合作医疗和城市居民保险的整合力度。尽量降低碎片化的管理，使两个制度衔接起来，有利于大多数的原则和统一的管理。

    北京市工商联

    为民营经济发挥作用创造优良环境

    民营经济在提供社会公共服务方面具有特殊优势，但在实践中，仍存在市场准入门槛高、配套政策不完善等阻碍民营经济参与和发展公共服务事业的障碍与因素。为此建议：

    放宽准入限制。建议及时清理、修订或废除那些在市场准入上对民营企业不公平的政策规定，实行积极的开放型投资准入政策；在政府关于社会救助的体制框架内，允许民营企业或个人建立社会救助基金，以充分发挥社会特别是民间资本在服务保障、社会救助中的补充、支持作用；在大力发展健康产业过程中，积极探索和建立民营医院、民营医疗保健机构（包括体检业务）进入医保体系的制度和办法，在充分调研论证和试点的基础上，把民营医院、医疗保健企业一并纳入政府医保体系单位之中，实行公开、透明、规范管理。

    加大政府扶持。建议加大对劳动就业、教育培训、生活保障、医疗卫生、社会养老等领域中的民营机构，特别是公益或半公益性质的民营机构的投入和扶持力度，出台优惠的税收和补贴政策，向社会信誉好、发展前景广阔的民营企业提供信用贷款或贴息贷款，降低民营服务机构的生存压力；在融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对民营企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇，创造平等竞争的市场环境，为公共服务领域民营机构的健康发展创造优良环境。

    本版文字整理 吴菁

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