我国将探索建立上级党政机关从基层一线逐级遴选干部的制度，是否有基层一线工作经历将作为提拔任用的一个重要条件 　

    近期，中央领导同志多次讲话提出要求，加强年轻干部的实践锻炼，全面提高年轻干部的德才素质。并特别指出，目前优秀年轻干部的数量和素质还不能满足领导班子建设的需要，特别是能够担任党政正职的优秀年轻干部数量偏少。年轻干部中有很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，工作经历比较单一，因此要强化年轻干部到基层一线锻炼。

    《瞭望》新闻周刊获悉，作为鼓励引导年轻干部到基层一线锻炼、建功立业的制度保障，我国将探索建立上级党政机关从基层一线逐级遴选干部的制度，真正形成基层一线干部培养选拔链。今后在干部提拔中，是否有基层一线工作经历将作为提拔任用的一个重要条件。

    受访专家认为，人才资源是国与国之间竞争的核心资源，在干部年轻化水平已经基本符合我国经济社会发展要求的基础上，进一步提高对年轻干部基层一线实践经验的要求，旨在锤炼年轻干部的“内功”，磨练意志，加深党与群众之间的血肉联系，提高干部统筹协调能力和应对复杂局面的能力。

    干部年轻化不能忽视实践

    重视干部的一线实践经验，重视综合素质，一直是我国干部选拔的重要标准。有关专家介绍道，早在唐代，宰相张九龄就提出“不历州县不拟台省”的选官原则，意思是没有在地方州县任职的经历，就没有担任省级和中央官员的资格。其目的在于，既保证官员升迁机会的公平性，又保证中高级官员具有较为全面的综合素质。

    据统计，目前我国中央国家机关局级领导干部中，高校应届毕业即进入机关工作的比例高达44.6%，而有县乡基层工作经历的仅占12.5%。有专家指出，长期下去，将有脱离实际、官僚化、机关化的危险。

    提出加强干部实践锻炼，是在实现干部年轻化标准后的新要求。

    上世纪80年代初，我国干部队伍老化，干部队伍年轻化提上日程。1982年12月中共十二大通过的新党章上，将干部选拔标准概括为“革命化、年轻化、知识化、专业化”这四化。此后20多年间，干部年轻化不断推进，1982年至2007年，全国省、市、县三级党政领导班子成员平均年龄分别下降了8.4岁、6.7岁和5.7岁，上世纪60年代、70年代，甚至80年代出生的年轻干部已经成为我国干部队伍的主体，极大地增强了干部队伍的活力。

    截至2007年底，全国机关干部中45岁以下的占71.5%，其中35岁以下的占30%，具有大专以上文化程度的占87.5%，比1978年提高了78.2个百分点。这为未来积累了难得的人力资源财富。

    当越来越多高学历的年轻干部走上领导岗位，从家门到学校门、从学校门到机关门的“三门干部”问题也随之出现。

    国家行政学院政治学教研部副主任龚维斌指出，我们党的几代干部有着鲜明的时代特点，在干部队伍建设上也因此有所侧重。比如，新中国建国初期的军转干部和其后的工农干部，不是经历过战争年代血与火的考验，就是从基层一线一步步走上来的，他们缺乏的是科学文化和理论知识。而新一代的年轻干部学历高了，但基层实践经验少了，对中国具体国情的认识、对人民群众疾苦的了解都不甚到位。

    中央党校党建部梁妍慧教授说，一些年轻干部由于缺乏在艰苦环境的历练，意志品质和工作斗志需要磨练；由于缺乏在实际岗位上直接面对老百姓、做群众工作的经验，在制定政策时容易脱离实际、脱离群众，党性和理想信念也需要加强；由于缺乏基层一线的锻炼，经历比较单一，统筹兼顾的协调能力和应对复杂局面的能力也亟待提高。

    因此，中央强调加强年轻干部的实践锻炼，全面提高年轻干部的德才素质，具有较强的现实意义和针对性。尤其是目前，能够胜任党政正职的年轻干部数量偏少，说明年轻干部在能力素质上仍有欠缺。

    “当今世界，国与国之间的竞争主要体现为政府与政府之间的竞争，而后者又主要体现在公务员制度和公务员素质、能力上的差别。因此，年轻干部的素质能力关系到党的事业和国家前途的长远大计”，国家行政学院公共管理教研部竹立家教授对本刊记者说，“对越是有培养前途的年轻干部越是要放到艰苦的环境中去，派到改革发展的第一线去，在实践锻炼中增强党性，改进作风，磨练意志，陶冶情操，提升境界，增长才干。”