党的十一届三中全会开启了中国特色社会主义建设的新篇章。30年来，在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的正确指引下，我国医疗卫生人员面对新的形势勇于探索，开拓创新，为经济社会建设作出了重要贡献，为探索中国特色社会主义卫生发展道路积累了重要的历史经验，为推动卫生事业全面协调可持续发展奠定了雄厚的基础。

一、卫生改革发展取得了显著成就

卫生改革发展紧紧围绕维护好、发展好人民群众健康权益，提高人民健康水平这个目标，针对改革开放以来不同时期出现的群众看病就医中的突出问题，用改革与发展的思路和手段，处理好、解决好不断出现的新矛盾，取得了显著的成就。

（一）有效控制重大疾病，城乡居民健康水平持续改善

我国城乡居民健康水平持续改善，集中体现在国际公认的综合反映健康水平的三个重要指标上：一是人均期望寿命，由1978年的68.2岁增加到2005年的73岁；二是婴儿死亡率，由1981年的34.7‰下降到2007年的15.3‰，下降了56%；三是孕产妇死亡率，由1990年的88.9/10万下降到2007年的36.6/10万，下降了60%。虽然我国仍然属于中低收入的发展中国家，但上述健康指标已经位居发展中国家前列，达到了中高收入国家的平均水平，为实现我国政府庄重承诺的联合国“千年发展目标”以及全面建设小康社会的健康目标奠定了坚实的基础（序表1）。

疾病预防控制工作不断得到加强，严重威胁群众健康的重大传染病、地方病得到有效控制。针对新发传染病的流行形势，我国加大防治力度，成立了国务院防治艾滋病委员会，加强领导。对艾滋患者实行了“四免一关怀”政策，艾滋病免费抗病毒治疗工作覆盖全国1238个县(区)，艾滋病自愿咨询检测服务覆盖全国。对结核患者实施以免费治疗为核心的现代结核病控制策略（DOTS），覆盖率达到100%。以灭螺和免费救治患者为重点的血吸虫病防治规划覆盖全国448个疫区县，其中76.3%达到传播控制或阻断标准。对严重威胁人民健康的地方病防治工作稳步推进，碘缺乏病已经基本消除，大骨节病、克山病和氟中毒等病区不断缩小，受危害人口逐步下降，发病患者显著减少。国家免疫规划覆盖面一直保持在90%以上的高水平。2007年国家免疫规划防治传染病的范围从7种扩大到15种，人民群众尤其是儿童的预防保健工作得到显著加强。30年中，我国基本消灭了丝虫病，实现了世界卫生组织提出的无脊髓灰质炎目标，儿童白喉已连续20年无报告病例。法定报告传染病发病率由1978年的2364. 9/10万下降到2007年的272.4/10万，死亡率由4.85/10万下降到0.99/10万。在党中央、国务院的统一领导和指挥下，全国卫生系统坚持科学防治，先后夺取了抗击非典和防治人禽流感等重大新发传染病的胜利，维护了人民群众的生命安全，维护了社会稳定和改革开放的伟大成果。

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