9．农村可以为“扩大内需，转变发展方式”提供重大契机，但家电下乡工程是小脚女人走路。

    “家电下乡”等工程在启动农村消费市场上已迈出一步，但似乎杯水车薪，似小脚女人走路。２００９年在全国范围实施“家电下乡”，对农民购买彩电、电冰箱、手机、洗衣机等指定家电品种，国家按产品销售价格一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种。“家电下乡”将在全国范围内推广，只要是在“家电下乡”销售网站购买的家电产品，均可享受销售价格13%的财政补贴。这样的工程也不是越多越好，比如可以改一改思路，直接给农民发消费券也挺好的，农民可以用脚投票，买适合他们需求的产品，效果会更好。扩散内需还得想更好的好招，让城市的资金、人力等也能向农村流动，不能尽向农村甩卖库存产品，农村成了城市剩余产品倾销地了。     

　　10．实施一村一名大学生计划，有利解决城乡人力双重循环断裂问题。

    此次提出要“实施一村一名大学生计划”，村官岗位即能帮大学毕业生就业，还意在构建当地党组织和增加党的领导力，可谓一举多得。但要完善长效机制和政策措施，要考虑三年合同期满后村官们的出路问题。此次文件规定“加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度”是一个好消息，最少可以解决一部分村官的出路问题，这对农村的稳定与大学生村官都很重要。

    创新培养选拔机制，选优配强村党组织书记。规定以不低于当地农村劳动力平均收入水平确定村干部基本报酬，逐步解决好村干部养老保障问题，这样看来，我国农村基层组织建设就有保证了。     

    当然，中央已连续6年的一号文件都锁定“三农”问题，是好事，总被关注也不总是好。多次锁定“三农”，意味着“三农”问题的解决需要慢长的时间，不能急，慢慢来，许多问题要反复不断地讲，但对以下问题未来的“一号”文件应该给予足够重视：

    如何从制度上解决城乡要素阻隔与单向流动问题。目前我国农村受制于不合理的制度，要素一直是单向的流动，农村大批宝贵的要素，诸如资金、人力、土地等都单向流向城市，农村一直扮演“抽水机”的角色，好的人、财、物都抽向了城市。如何也让城里的人、财、物能够结束那种单向的流动，向农村流动，是解决目前城市畸形繁荣，农村陷入相对衰落的关键问题。目前还没有切实的措施。

    如何真正地启动农村内需，目前支点没还找到。比如，应该授予农民宅基地建设抵押权，让他们在自家的宅基地上建房，可以自用，可以租用，也可以其他用。不能把农民所有的土都要用在种粮食上，给农民留点挣钱的活路。宅基地是祖祖辈辈都有的，不能一概把它归为集体所有，说收走就收走。让农民用自家的宅基地上也赚点钱。农民的宅基地应该可以进行非农使用，这并不影响粮食安全。当然扩大内需还有其他的诸多手段，文件写得太少了。

    还有其他的问题，诸如“空心村”的问题怎么办？二亿多农村人在外打工哟，农村留下的386199部队，也太没有活力了，候鸟似的大迁移也不太正常了吧，已经几十年了，也该到解决的时候了，比如统筹地区间的产业布局等等，应该有些指定性的意见。

    农村老人养老保障如何解决？二代农民工如何解决？如何让农民得到城乡均等的公共品服务？乡镇机构究竟怎么改？

    还有农业政策的一刀切与一盘棋问题，我国太大了，地区间差距大大的，一个文件切下去，从资源的配置看是很不经济的。以后能否做到考虑这些差异？

    这些问题希望在来年的文件里能够出现些，当然这只能是希望。（作者：zft2000）

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