5．农产品安全质量建设要迈出大步了。

    食品安全要出台诸多新制度。文件指出要抓紧出台食品安全法，制定和完善农产品质量安全法配套规章制度，健全部门分工合作的监管工作机制，进一步探索更有效的食品安全监管体制，实行严格的食品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。建立农产品和食品生产经营质量安全征信体系。

    疫病建设有了经费。充实动物防疫体系建设内容，加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设，落实村级防疫员补助经费。

    机构建设有了保证。按照３年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的要求，尽快明确职责、健全队伍、完善机制、保障经费，切实增强服务能力。     

    6．农民教育、就业、创业与社保有了实惠的政策。

    农村孩子上学有保障了。加快发展农村中等职业教育，２００９年起对中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生实行免费。国家新增助学金要向农村生源学生倾斜，这对解决温家宝总理忧心的农村大学生源比例快速下降应该有一定的作用。

    大力支持农民工返乡创业和投身新农村建设。文件规定有条件的地方可将失去工作的农民工纳入相关就业政策支持范围。落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持。保障返乡农民工的合法土地承包权益，对生活无着的返乡农民工要提供临时救助或纳入农村低保。同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。抓紧制定适合农民工特点的养老保险办法。这些对解决由于美国金融危机而对我国大批农民工的就业与生活提供了不少切实的保证。     

    7．农村金融改革方面迈出不少探索小步。

    部分农民可以获得抵押权了。文件规定要积极扩大农村消费信贷市场，依法开展权属清晰、风险可控的大型农用生产设备、林权、四荒地使用权等抵押贷款和应收账款、仓单、可转让股权、专利权、商标专用权等权利质押贷款。什么时候农民建房也可以获得抵押贷款，估计我国农村内需扩大就可“真”解决了。因为大部分的农民为了建住房可能要用一生的积蓄，如果可以贷款二十或者三十年，每年还上一点点，农民就可以多腾出一些钱来购买家用电器了，内需也就乘机可以扩大了，关键要解决思想，让思路决定出路。

    大力发展农村微小型金融组织，为农金融服务机构发展提速。文件规定要加快发展多种形式新型农村金融组织和以服务农村为主的地区性中小银行，大力发展小额信贷和微型金融服务,农村微小型金融组织可通过多种方式从金融机构融入资金，过去农村小企业求贷无门问题这回就有门了。

    农村债务问题开始解决。这此文件规定要积极稳妥化解乡村债务，２０１０年基本完成全国农村义务教育债务化解，继续选择与农民利益直接相关的农村公益事业建设形成的乡村债务进行化解试点。

　　8．省直管县动真格了，县域经济发展要有活力了。

    过去实行市管县，本意是通过“城市带动农村”，但结果却相反，地级市几乎“吸空”了县域农村的血液，城乡差距愈拉愈大。但省直管县面临的阻力太大，要想让地级市放权让利不容易。此次文件提出要推进省直接管理县（市）财政体制改革，将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点，鼓励有条件的省份率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制。依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇在投资审批、工商管理、社会治安等方面的行政管理权限。增加对县乡财政的一般性转移支付，逐步提高县级财政在省以下财力分配中的比重，探索建立县乡财政基本财力保障制度。不过，许多地级市已悄悄地把许多管辖县改成区，以此规避中央政策，要扼制这种势头！