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■策划:姚笛 王永霞   ■责任编辑:荣忠霞

-2008年12月22日-


    30年来,农村改革发展的伟大实践,极大调动了亿万农民积极性,极大解放和发展了农村社会生产力,极大改善了广大农民物质文化生活,对全国改革发展产生了深远影响。

    在改革开放的第30个年头,党的十七届三中全会于2008年10月9日-12日在北京举行,会议审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。这次全会对农村改革发展作出了新的战略部署,将推动农村改革发展从新的历史起点出发,并将开启城乡一体化发展的新时代。

[专题:学习贯彻十七届三中全会精神]

 
 

    记者关注印有18位良庄子村民代表手印的“淘金谷”万亩山地流转决议。 (来源:北京晚报)

    一幅印有良庄子村村民拍卖万亩山地承包权的广告贴上957公交车车身。 (来源:北京晚报)


    ■“土地流转第一拍”

    “我快累倒了!”北京平谷区良庄子村党支部书记张玉旺说。自打决定把承包的万亩山地经营权通过拍卖的手段流转出去以来,来自方方面面的质疑和赞同声音让他疲惫不堪。   >>>详细

    ■村民代表同意流转万亩地

    近日,记者从平谷区了解到,良庄子村18位村民代表已于上周在“淘金谷”万亩山地流转的决议上按下红手印,一致同意土地流转拍卖。这标志着十七届三中全会后,“农村土地流转第一拍”可以合法地走上拍卖台。  >>>详细

    ■进城“广而告之”

   今早,北京大兴海子角公交车车场。一张印有18枚“大号”手印的广告贴上了957路公交车车身。上面红底儿黄字的写着,“三中全会农村土地流转第一拍,12月28日北京响槌,18位村民代表签名了。”这条由拍卖公司帮良庄子村村民拍卖万亩山地承包权制作的车身广告将随公交车开进城区,广而告之。此举不但寓意村民们就此事“一致通过”的态度,也意味着平谷区良庄子村村民拍卖万亩山地承包权的动议,进入到实操新阶段。 >>>详细

   ■面临流产?  

    平谷区农工委书记王松双在会上表示,根据有关规定,目前拍卖标的还不符合流转条件,必须办理林权证、土地使用证。  >>>详细  

 
 

    2008年10月28日,台州市路桥区横街镇湖头村农民正在采收青菜。2007年3月,浙江省台州市路桥区横街镇湖头村通过成立天湖土地股份合作社,农民自愿以土地入股,并对入股的土地进行统一经营管理,有效盘活了土地,提高了农业效益,增加了社员的收益。 新华社记者 王小川 摄

●陈锡文:土地承包权、宅基地和农民房产不能抵押

    中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文22日说,在加快农村金融体制改革过程中,应排除土地承包经营权、宅基地和农民房产作为抵押。 >>>详细

    ■土地新政有望加速改变中国农村面貌

    刚刚洗完午饭用过的碗碟,72岁的薄金生大娘准备心满意足地在沙发上小憩一会。

    她家约95平方米的房子位于天津华明示范镇怀园,这样一处住宅是她曾经想都不敢想的。去年的这个时候,薄大娘和老伴还住在赤土村的三间平房里,每天要烧草生炉子煮饭。 >>>详细

    ■给现代农业一个“规模的田野”

    适度规模经营可以推进农民由传统走向现代、由世袭转向职业、由兼业走向专业,成为真正市场主体和现代化的主人。当然,这种转变不会一蹴而就,但是,随着农村改革的深化,将为这一转变的到来,打下牢固的基础。  >>>详细

    ■土地流转将开启城乡一体化的新路径

    土地流转将开启城乡一体化的新路径。一方面通过适当的集中与合理的土地置换,可以避免农村居民点过于分散的住房方式所造成的土地浪费,推进新农村建设并化解耕地红线失守的尴尬;另一方面“宅基地换住房,承包地换社保”,有利于提高农民非农转移的稳定性,从而有利于弱化城乡二元体制并推进城乡一体化进程。此外,当前农村经济发展的一个重要瓶颈是农村金融服务严重滞后,而宅基地及其建筑物的流转和抵押,无疑会有力推进农村金融及农村土地的资本化与市场化。 >>>详细  

 
 

    图表·漫画:完善农村电网 大力发展农村公共事业。新华社发  

●权威人士解读《若干重大问题的决定》

    作为新形势下推进农村改革发展的行动纲领,《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》19日发布。“新华视点”记者近日采访有关权威人士,他们普遍认为,《决定》在认识上有新高度,政策上有新突破,制度上有新安排,举措上有新实招,对农民有新实惠。《决定》的贯彻落实必将开启城乡一体化发展的崭新时代,让亿万农民共享美好生活。 >>>详细

●资料:


    党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是在新形势下推进农村改革发展的行动纲领。这一纲领性文件在认识上有新高度,政策上有新突破,制度上有新安排,举措上有新实招,为亿万农民带来了实惠。

   ■《决定》明确了大幅增加农业农村投入的政策取向

    《决定》提出加大“三农”投入幅度的具体要求——“保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度,大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。” 

    ■《决定》明确提出要“健全农业补贴制度”

    虽然近年来农业补贴规模快速增加,但与建设现代农业的需要比,不仅补贴的总量不足,而且补贴的范围不广,标准偏低,办法有待完善。这要求我们一要扩大现有补贴政策的覆盖面;二要改变目前补贴标准偏低的状况,增加补贴总量,提高补贴标准;三是要完善补贴办法,做到公开、公平、公正,操作简单,确保政策不折不扣落实到位,政策效应充分发挥;四要将补贴重点放在促进增粮增收,补贴政策要紧密围绕如何促进粮食等主要农产品供给增长、农民持续增收这一重点。 

    ■《决定》提出,要健全农产品价格保护制度,稳步提高粮食最低收购价

    按照《决定》的精神,一方面要落实好粮食最低收购价政策, 稳定农民种粮收益,同时完善粮食储备调节体系,通过托市收购,增加国家调控粮源,为做好粮食市场调控提供保障;另一方面,要完善粮食等主要农产品价格形成机制,理顺比价关系,抓紧推进粮食市场建设和发展,完善粮食市场体系。 

    ■《决定》提出要“逐步建立城乡统一的建设用地市场”,确保农村集体建设用地与国有土地“享有平等权益”

    根据《决定》的精神,改革农村集体建设用地使用制度,推动农村经营性集体建设用地在符合规划的前提下进入市场,与国有建设用地享有平等权益,这有利于逐步形成反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的土地价格形成机制,同时有利于农民享受土地增值的相关利益。

  >>>点击阅读全文  

 
 

    2008年10月14日,芜湖市大桥镇四垾村69岁的村民秦和珠在居住小区打晒黄豆。安徽省芜湖市从2000年启动农民集体所有建设用地使用权流转试点以来,成效显著。通过“拆一还一”盘活存量集体建设用地,开展农民土地流转,并妥善安置流转后农民就业,完善社会保障,使农民生活水平大幅提高。目前,试点乡镇已由最初5个扩大到15个,初步实现了城乡统筹协调发展。 新华社记者李健摄

  这是河南省新乡市新乡县古固寨镇祥和新村新落成的农村住宅社区(11月20日摄)。新华社记者赵鹏摄 [组图]


    ■城乡一体化有了明确“时间表”

    值得关注的新亮点是,全会对之明确排出了时间表:“到2020年,农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。”进而指出,下一步继续推进改革开放遵循的重大原则之一就是,“必须统筹城乡经济社会发展,始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。”  >>>详细 

    ■统筹城乡发展的重大战略选择

    党的十七届三中全会明确提出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。这是我们党对我国总体发展阶段认识的进一步深化,是制定农村改革发展政策的基本依据。>>>详细

    ■三中全会勾画新一轮农村改革路线图

   改革开放30年后,我们国家进入了一个新的发展阶段。这次《决定》作出了一个新的判断,那就是“三个进入”:我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

    “把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。”《决定》里的这三句话可以说是这个文件的重要支柱,这三句话在党的十七大报告里都有,但是十七届三中全会用战略任务、基本方向、根本要求给这三件大事定了位,也就是对今后整个中国农村改革发展的清晰定位。 >>>详细

    ■谱写农村改革发展新篇章

    改革未有穷期,发展永无止境。我们相信,党的十七届三中全会的重大决策、重大部署,必将开启中国农村改革发展又一个崭新时代,亿万农民必将创造出更加美好的生活。>>>详细

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