◆技术可以转让，企业可以买卖，商品按质论价

    市场无处不在

    上海形状记忆合金材料有限公司是一家高科技公司。今年10月，这家由3位自然人创办的公司，在上海联合产权交易所挂牌后被一家央企“相中”，双方经过一番讨价还价最终成交，央企斥巨资买下了这家公司100％的股权。

    技术可以转让，企业也可以买卖，这在今天已经不再是新鲜事。上海联交所的信息显示，进入12月以来，已有127个专利技术转让及技术合作项目在上海联交所挂牌，挂牌价格总额达到33995万元。而像上海联交所这样的产权交易中心，全国已经不下十几家。

    30年前，这样的事情简直是无法想象和不可思议的。王师傅是河北省保定市罐头厂的退休工人，从上世纪70年代开始进厂当学徒。他说，改革开放前，国营企业都是按照国家计划来安排生产的，从原材料到人员，从出厂价到零售价，都有统一规定。让你生产桃罐头，你就不能生产梨罐头。学徒工无论干得好赖，都是一个月18元的工资。不光生产上要严格执行计划，就连商店里商品也都是国家统一分配、统一定价、定量供应。

    “现在的变化真是太大了，从生产资料到技术应用，从商品流通到劳动力就业，市场无处不在。”王师傅深有感触地说，他的农村亲戚进城搞保洁，每月收入800元，后来经培训当月嫂，工资3800元。“相差这么多，就是因为月嫂稀缺、工作难度大，这都是市场给定的价！”

    著名经济学家孙冶方说过：“千规律，万规律，价值规律是第一条。”过去，连一盒火柴的价格都要国家制定，现在，社会消费品零售总额、生产资料销售总额中的市场调节价比重分别达到95.3%和97.1%。统一、开放、竞争、有序的现代市场体系正向我们走来。要素市场发展加快，股票市场已经成为国际资本市场的重要组成部分，土地、劳动力、技术等要素市场也趋向成熟。

　　◆审批减少，服务增强；指令靠后，杠杆提前

    政府管理从直接转间接

    张先生是重庆一个建设工程的项目经理，回忆起当初跑批文的经历，他依然记忆犹新。“那个项目的一期工程，从立项到动工，跑批文就花了14个月，一个项目跑下来，人瘦了一圈。2006年，政府简化审批程序后，二期工程的初步设计审批，仅用了8天时间。”

    张先生感受的变化，来自于政府职能的转变。计划经济年代，政府是全能型政府，管理靠行政手段、行政命令。建立社会主义市场经济体制后，与此相适应，政府职能由以管理为中心向以服务为中心转变。“群众张嘴，政府跑腿”，地方各级政府和国务院各部门共建立2100多个综合性政府服务中心，采取“一个窗口对外”、“一站式办公”等方式，方便了人民群众。

    政府职能的转变,是加强和改善宏观调控的重要一环。回首改革开放30年来宏观调控体系演进的过程，有这样几个事件令人难忘。

    ——2005年，在制定国家第十一个五年发展安排时，延续了50多年的国民经济和社会发展“计划”首次变成“规划”。这“一字之变”，耐人寻味。由计划向规划转变，是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。它意味着要更加注重发挥市场对资源配置的基础性作用，过多过细的量化指标被淡化，政府更加注重对经济社会发展的宏观把握和调控。

    ——1998年，全国财政工作会议首次提出，要建设公共财政。从“生产建设型财政”到“公共财政”，财政的职能顺应社会主义市场经济体制的要求，由偏重建设转向关注民生，由主要服务国企转向平等对待所有企业，由直接介入竞争性领域转向发展薄弱环节。

    ——1984年起，中国人民银行结束了此前35年既履行中央银行职能，又办理商业银行业务的历史，开始专门行使中央银行职能。

    在传统的计划经济体制下，国民经济高度计划统一，“指令性计划”代替了国家宏观调控。30年来，通过不断发挥价格机制、竞争机制的作用，运用税收、信贷、利率等经济杠杆引导市场主体行为，一个国家规划计划、财政、货币、投资等政策手段相互配合、相互制约的调控机制已初步建立。