当中国几乎以其完美成功举办了北京奥运会之后，有关中国未来发展的走向继续受到全世界的广泛关注。笔者以为，这种关注，既反映了中国作为一个大国在国际社会中所产生的影响力，同时也说明，中国在获得巨大发展机遇的同时，也面临着诸多严峻的挑战。
从公共治理的视角看，正确把握后奥运时代中国的发展机遇，清醒意识到未来面临的各种挑战，对从宏观上制定应对策略，掌握事态发展的主动权，都具有重要意义。本文将围绕这个主题做一分析，并重点阐述笔者提出的“防滞胀，保增长，让利与民，还权于众”的公共治理14字方针。
一、奥运会为中国的发展提供了难得的机遇
北京奥运的成功，无疑对未来中国的发展产生重要影响，其机遇，至少有三个方面：
首先，奥运会的成功，不仅使世界更加了解了中国，许多东西不攻自破，而且也带来了直接的经济效益。有关北京奥运会不会出现所谓的“后奥运”现象，即经济出现滑坡甚至衰退，这个问题一直是有争议的。国外有专家曾断言，中国很难逃出奥运后经济下滑的局面。但更多的人认为，这种现象在中国是不会出现的。一方面，中国的经济总量大，奥运筹备期间的投入占固定资产总投入的比例很小，即使中国经济出现一些问题，也与奥运不一定有直接的联系。
反过来，奥运会对中国经济发展带来的机遇，却是前所未有的。据专家们测算，北京奥运会产生的直接经济效益将达到20亿美元，更重要的是，作为一个发展中国家，应更多地考虑奥运对经济发展的中长期效应，提升国家经济发展的整体水平。英国运动经济学教授克里斯格拉顿曾预测，北京奥运会至少能够带来60亿美元的“赛后收益”；国家体育总局信息中心用专业方法测算，认为从2003年至2010年，北京奥运会产生的总体经济影响将达到717.06亿美元。尽管这些数字不一定能变为中国直接的经济收益，但奥运对中国经济所产生的影响力是不可低估的。
其次，奥运会积聚起来的巨大人气，为中国政府未来施政获得民众的支持，提供了重要机会。对中国广大民众来说，百年奥运承载了过于厚重的期望和憧憬，中国人不仅有一种从此站起来的感觉，而且通过奥运也进一步展示了新时代中国民众好客、友善、自强不息的风采。因此，不管是奥运会的筹备，还是举办，始终得到了民众最广泛的支持和响应。这从2008年上半年围绕奥运出现的种种纷争、以及奥运期间中国老百姓给予的配合等都可以清楚地表现出来。如何借助奥运会调动起来的巨大人气，转换成推进现代化事业的动力，对中国政府来说，不仅是宝贵的财富，更是难得的契机。
第三，从中国目前的发展态势看，中国经济仍然具备继续加快发展的潜质，奥运会的成功举办，无疑起到助推器的作用。应当看到，经过30年的改革开放，中国的改革发展整体上已经进入战略转折期。尽管过去30年的高增长，中国还带有明显的不足，如主要依靠投资拉动以及过多地消耗资源和环境等，然而这样的高增长对中国产生的影响，毕竟是非常深远的。这中间的客观背景是，在上个世纪70年代末，伴随经济全球化的快速发展，中国借助巨大的市场和大量廉价劳动力、资源所带来的红利，使中国吸引了大量的外国资本，弥补了上个世纪50年代后中国错失的那次世界经济的发展战略机遇，并积累了许多重要的经验。在目前这一重要历史关头，如果转折的好，中国经济仍然具备继续较快发展的潜质，也形成了一定的竞争力。从这个意义上，我们说奥运会的成功举办，无疑对中国经济的未来发展带来了难得的机遇：一方面中国经济的内在潜质得到进一步释放，提升产业的整体水平；另一方面，在更高的层面上实行对外开放，在国际舞台上更好地发挥作用。
二、后奥运时代中国面临的挑战
在充分肯定奥运对中国未来发展带来重要机遇的同时，我们也应到清醒地看到，后奥运时代，中国的改革和发展确实也面临一系列严峻的挑战，尽管有些挑战与奥运本身没有直接的联系，但是应当引起决策层的高度重视。
第一，在经济领域，当前面临的最大危险是，滞胀的风险在加大。其主要表现：
一是中国经济与世界经济高度融为一体，受世界影响越来越大，在某种意义上说，中国似乎很难独善其身；世界经济对中国继续造成巨大冲击，不确定因素增加：美元贬值、人民币升值，中国外汇储备损失严重；
二是在世界经济明显衰退、人民币升值和油价高企的状况下，中国出口下降，企业、特别是外贸企业在货币紧缩、定单减少、成本上升的情况下，出现大量的倒闭，外资企业撤离；
三是股市大副下挫、楼市岌岌可危，股市和楼市的大起大落，使金融风险在积聚；
四是居民消费指数CPI虽然连续四个月回落，2008年8月已经降到5%以下，但是工业品出厂价格PPI却继续走高，如果要理顺能源、粮食价格，还可能推动物价上涨，这说明通胀的基础还没有解决好。
第二，在社会领域，当前最突出的问题是，一般社会冲突与疆独、藏独的显性化交织在一起，呈现出更加复杂的局面。通过举办奥运会，中国社会的一个突出特点是，疆独、藏独两股分裂势力显性化了。不管是在奥运火炬传递过程中，还是在奥运会期间，这两股分裂势力都制造了一系列极端事件。预计奥运会后，这些分裂势力依然会借机兴风作浪，与政府对抗。在这样的背景下，如果传统的社会矛盾、冲突得不到有效化解，继续呈上升趋势，就有可能直接威胁现代化进程的连续性和稳定性，也会对正常的社会秩序、政治秩序产生负面影响。因此，如何保持社会政治的稳定，维持现代化进程的连续性和稳定性将成为一个我们必须面对的重大难题。
第三，在政治领域，后奥运时代的最大挑战是，如何缩小社会公众对民主政治发展与政治体制改革不断上升的期望值，与现实之间的差距，使政治体制改革有实质性的推进。在奥运会筹备和举办期间，围绕人权、言论自由等多种问题，中西方曾发生过激烈的争执，也是少数人企图把奥运政治化的主要内容之一。为了表明我们的诚意和立场，中国政府采取了一系列措施，如更多地开放舆论，减少控制，在奥运会期间还专门设立了供合法表达政治意愿的游行示威的三个场所等，这些都获得了国际社会的普遍肯定。随着奥运会的结束，中国在政治体制方面会不会有实质性的改革和推进，不仅会继续受到国际社会的关注，更重要的是，国内的普通民众，对进一步推动政治体制改革和民主政治的发展，也有强大的呼声。从中国改革发展的实际进程看，大量事实告诉我们，中国的许多问题，表面看似乎在经济、社会领域，实际上根子却在政治领域。如果这方面的改革不能有实质性的进展，中国社会面临的诸多问题，也许很难真正得到解决，正是从这个意义上，我们说推进政治体制改革和加快民主政治发展，是我们面临的巨大挑战之一。
三、公共治理的应对策略
依据上面的分析，笔者认为，决策层首先要对未来事关全局的一些重大问题做出整体性判断，比如，本轮世界性经济周期会在多大程度上影响到中国？中国经济在国际和国内多种因素影响下会不会出现滞胀？目前采取的“一保一控”的目标能否实现，难点在那里？ 未来中国改革发展要突破的关键点是什么？新的改革如何才能获得民众的广泛支持？ 这些问题，不仅构成了后奥运时代中国公共治理的核心问题，而且对政府的公共政策制定、应对策略的选择，都是很大的考验。总体上说，笔者认为应对后奥运时代的公共治理策略，主要应该坚持十四字方针：即“防滞胀，保增长，让利与民，还权于众”。
