时近年底，本报和人民网将镜头对准了中国最面广量大的地方一级官员——县委书记。尽管，所调查问题不多，调查面也仅集中于在中央党校培训的县委书记，但所问和所答，还是颇为典型地反映了当下县委书记这一群体的状态。这个状态让人且喜且忧，喜的是这一群体官员为民谋利的自觉和自省；忧的是，这一群体的制度约束的认同感还有待加强。

    比如，谈“培训实效”。都意识到基层政府需吃透中央精神，政策制定者要了解基层实情，却少有谈到，要从制度上来实现中央政策和基层政府的无缝对接，来保证中央政策在层层下达过程中不被消解和异化；

    还比如，谈“下基层”。都强调官员当倾听民声、了解民情、疏通民意，强调“要去就去最典型的地方、最困难的地方，这样才能对得起自己，才能对得起老百姓。”却少有谈到，除了听汇报、调查和公开联系方式，除了要翻山越岭走村寨访贫问苦，真正做到集思广益、公开透明，最重要的是给民意真实表达一个通畅的渠道；

    最典型的是谈“监督”。相关报道说，“基层腐败问题”是此次调查中最受网民关注的问题。据调查数据显示，在参与调查的网友中，有85.3%的人认为，现在的县委书记在“克己奉公，清正廉洁”这一方面做得不足。而在评价一位县委书记是否称职的问题上，60.8%的网友认为，首先应看其“是否言于律己，严惩腐败”。

    防止腐败是个老问题，而官员们的回答也很肯定。都申明官员应该有被监督的意识，政务要透明公开，要避免“一言堂”。但少有人谈到如何能让地方官员跳出“自己监管自己的思维模式”，如何避免“独守一方”的县委书记权力用过头。

    回看上述问题的回答，不难看出官员的自省意识，但仅有自省是不够的。这样说，不是要苛责这些勤勤恳恳耕耘于地方的官员们，而是基于他们的职责，基于他们所辖的地方之于中国未来发展的重要性。所谓“郡县治，天下安”，他们是中央政府的神经末梢，是地方百姓的“父母官”，他们的思想觉悟、观念意识、制度认同，直接影响着社会的运转。几天前，中组部部长李源潮曾强调：“县委书记是党的执政骨干，是党在当地人民群众中形象的具体代表人，要增强先进性意识”。此言极是！对数亿中国最底层的老百姓而言，县委书记的言谈举止直接代表着中央政府的形象，他们的勤与懒、廉或贪，直接维系着民众对政府的信心。

    要保持先进性，做到勤政为民与善政一方，时时刻刻将百姓利益置于工作中心，除了官员的道德自省，还需制度的约束。因为，一批地方官员的道德自省，并不如一个官员的制度自觉意识更有效。敬畏制度，以制度规范而非道德标杆来衡量地方基层干部，这并不妨碍我们多出些焦裕禄式的县委书记榜样，却更能保障少出些将司法机构变身为自己私权杖的地方“土霸王”。（郝 洪）

     县委书记成中央党校轮训对象折射啥 4问培训中的县委书记

     2008年10月，新的《中国共产党党校工作条例》正式出台，其中最引人关注的是将县委书记纳为中央党校轮训对象，学员在党校的考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一。11月10日至26日，来自全国各地的2000多名县委书记陆续走进中央党校、国家行政学院、浦东干部学院、延安干部学院、井冈山干部学院，走进为期7天的学习贯彻党的十七届三中全会精神培训班。如此制度化、高规格授课的集中培训，传递出一个强烈信号：改革发展进入关键阶段的中国更加重视基层，不断提升基层干部素质成为保障经济社会持续健康稳定发展的重要因素。