中国内地自1987年开始发行彩票，20年来发展迅速，产生了巨大的经济效益和社会效益。 中新社发 刘君凤 摄

    在昨天（22日）举行的第5届公益事业与彩票产业高层论坛上，直接参与彩票立法的国务院法制办政法司司长丁锋透露，《彩票管理条例》将在明年出台。

    据了解，彩票立法一直是国务院法制办考虑的一个问题，2008年正式列入了立法计划，并于3月份推出征求意见稿，向社会征求意见。丁锋是直接参与彩票立法的官员之一。他表示，《彩票管理条例》征求意见稿涉及到了彩票的管理体系、发行特许制度、彩票品种的审批等，规范了彩票销售行为，以及兑奖期限、彩票开奖管理等。国务院法制办收到了不少意见和建议，目前正在对这些意见和建议进行汇总和研究，并在此基础上对征求意见稿进行修改。丁锋表示，由于涉及到很多程序，条例今年内不可能出台，明年将肯定能出台。

    至于条例为何没有涉及到争议很大的网络代购彩票问题，丁锋表示，网络代购只是一种形式，关键还是其内容是否合法。条例之所以没有涉及，就是为以后的发展留下空间，“如果时机成熟，还是有望放开的”。

    在昨天的论坛上，丁锋还谈起了彩票的风险问题，他认为，“就目前来说，若发展固定赔率彩票，那么步伐就过快了”。

    丁锋指出，有关部门今后审批这种固定赔率的彩票时，应慎重对待，要有控制风险的措施，从技术等方面进行控制，逐步发展。(记者袁国礼)