;  “科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，这是我们十分熟悉的对科学发展观内涵的精确解释。近期发生的一些事让我们真切认识到，能否切实落实科学发展观，与广大百姓的平安幸福，直接相关。

    近来“污染”成为一个高频词汇，先是三鹿奶粉被三聚氰胺污染了，又是云南的阳宗海被砷污染了，最近几天“极个别企业”生产的鸡蛋也查出了三聚氰胺。事后知道，向饲料里添加“蛋白精”非止一日，而阳宗海边的那家企业向湖水中排砷也非止一年。且据称，添加三聚氰胺已成为某些业内一种“潜规则”，而排污则几乎是在光天化日之下进行的。

    那么，我们想知道的是，究竟是什么原因，使得一些企业得以日复一日、年复一年地向我们的食物和饮水中放毒？

    说起来农业部早在一年前就制定了饲料中三聚氰胺的标准；而有关水污染的环境法规之多、执法力度之严，早已有目共睹——远在上个世纪末，各省就纷纷喊出“不让污染跨世纪”的口号，采取过大规模的“零点关停”等行动。在这一点上，要说是有关部门纵容或默许他们排污、投毒，显然是不公正的。但是，要说相关部门 一直在忠于职守地严格执法，很可能也不是事实。至少我们看到，阳宗海管理处的大部分工作人员其实是在昆明上班；而那家污染企业在十次受到处罚的同时，又十次获得了不同级别不同部门的奖励。

    污染“潜规则”流行的时候，我们仿佛看到某些部门的一种“显政绩”冲动如影随形。如果可以把“政绩” 进行分类的话，那么一种可以看做显政绩”的如GDP数字、开发区建设、房地产发展等等，在一些地方政府的眼里显然更受重视。而可归于“隐政绩”的诸如环境改善等，很可能长期以来被有意无意地忽视了。

    经济学上把空气、水等使用上具有非竞争性和受益上具有非排他性的产品叫“公共产品”，把一个经济主体的活动对旁观者福利的影响称为 “溢出效应。”如果仅从市场这只“看不见的手”来说，忽视公共产品，产生负溢出效应是每个经济主体天然的冲动。但是政府作为一只“看得见的手”，具有调节市场的功能，正是这种功能使得经济能够有序发展。可是，当某些“守夜人”放弃职守酣然入睡时，又怎能制止“小偷”们在夜里甚至白天为非作歹？

    其实，只要对比一下，那些往奶中掺三聚氰胺所获的小利与整个奶业毁灭性的打击，那家污染企业上缴的利税与恢复阳宗海水体所需的数十亿巨资，仅从经济学的角度也可以立断高下。

    这些接二连三的污染事件对政府部门的教训是，我们到底要树立怎样的政绩观，实现怎样的发展？

    科学发展观离我们并不远，就在我们的身边的饮水里、餐桌上。(关明)