[编者的话] 党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》19日公布。这份具有坚实的实践基础和群众基础的重要文件,明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措,是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。

   波澜壮阔的中国改革事业,发端于农村。30年后,农村的改革发展再一次站在新的历史起点上。《决定》中首次以中央文件的形式提出,加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。 

   改革未有穷期,发展永无止境。我们相信,党的十七届三中全会的重大决策、重大部署,必将开启中国农村改革发展又一个崭新时代,亿万农民必将创造出更加美好的生活。

 

《决定》:指导推进我国农村改革发展的行动纲领

  30年来,农村改革发展的伟大实践,极大调动了亿万农民积极性,极大解放和发展了农村社会生产力,极大改善了广大农民物质文化生活,对全国改革发展产生了深远影响。《决定》系统总结了农村改革发展的成就和宝贵经验,全面评价了农村改革发展对党和国家事业全局的历史贡献,丰富和发展了改革开放的理论成果,标志着我们党对“三农”地位和作用的认识达到了新高度。理论上有新创新,政策上有新突破,举措上有新实招,对农民有新实惠。贯彻落实好《决定》精神,扎扎实实地把《决定》部署转化为实际行动,就一定能开创农村改革发展新局面,夺取全面建设小康社会新胜利。  [ 全文 ]

     决定要求加快形成城乡一体化新格局 推动农村经济社会又好又快发展

   
    新形势下推进农村改革发展,要全面贯彻党的十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针,创新体制机制,加强农业基础,增加农民收入,保障农民权益,促进农村和谐,充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性,推动农村经济社会又好又快发展。[ 全文 ]

    决定提出三个“进入”的基本判断  三个“作为”指导工作总体思路

   
   统筹城乡发展,是科学发展观的重要内容。 根据当前城乡发展面临的新情况,《决定》作出了我国3个“进入”的基本判断:一是进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,二是进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,三是进入了着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。从这个基本判断出发,《决定》提出,新形势下推进农村改革发展,要把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。3个“作为”的新概括新论述有机联系,体系完整,是指导“三农”工作的总体思路。全文 ]

    到2020年农民人均纯收入比2008年翻一番  可持续发展能力不断增强

   
   根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求,到2020年,农村改革发展基本目标任务是:农村经济体制更加健全,城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立;现代农业建设取得显著进展,农业综合生产能力明显提高,国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障;农民人均纯收入比2008年翻一番,消费水平大幅提升,绝对贫困现象基本消除;农村基层组织建设进一步加强,村民自治制度更加完善,农民民主权利得到切实保障;城乡基本公共服务均等化明显推进,农村文化进一步繁荣,农民基本文化权益得到更好落实,农村人人享有接受良好教育的机会,农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全,农村社会管理体系进一步完善;资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成,农村人居和生态环境明显改善,可持续发展能力不断增强。[ 全文 ]

    □ 抓住农村整个重点 就能掌握整个改革开放主动权  
   在长期实践中,我们党坚持把马克思主义基本原理同我国具体实际相结合,始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题。在新的历史起点上推进改革发展,必须着力在农村改革发展上取得新突破;面对农业农村发展的新形势新任务,必须继续创新农村体制机制;贯彻落实中共十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,必须加快农村改革发展。夺取全面建设小康社会新胜利,开创中国特色社会主义事业新局面,农村改革仍然是我国改革的关键环节,农业农村发展仍然是我国发展的战略基础。抓住农村改革发展这个重点,就能掌握整个改革开放的主动权,就能带动我国经济社会新一轮发展。[全文]
   
   □ 大力推进改革创新 加强农村制度建设   

     
    实现农村发展战略目标,推进中国特色农业现代化,必须按照统筹城乡发展要求,抓紧在农村体制改革关键环节上取得突破,进一步放开搞活农村经济,优化农村发展外部环境,强化农村发展制度保障。 
 
 [全文]

    现有土地承包关系保持稳定长久不变    坚决守住十八亿亩耕地红线

     允许农民以多种形式流转土地承包权    参与土地建设非公益性项目 

     充分发挥市场价格对增产增收促进作用  健全农业生态环境补偿制度

     允许小型金融组织从金融机构融入资金  加强农产品期货市场的建设

    有条件的地方可依法探索省直接管理县(市)的体制 

     推进户籍改革放宽中小城市落户条件   逐步实现与城镇居民同等待遇

     实行城乡按相同人口比选举人大代表    2012年完成乡镇机构改革任务

 

   
  
加强和改善党的领导 促进农村社会全面进步 

   
    推进农村改革发展,关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,以改革创新精神全面推进农村党的建设,深入学习实践科学发展观活动,增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力,不断提高党领导农村工作水平。
[全文

     完善党领导农村工作体制机制 党委和政府主要领导要亲自抓

     坚持和完善“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制

     切实纠正损害农民利益突出问题 严肃查处涉农违纪违法案件

     发展农村体育事业开展健身活动   把优质教育资源送到农村

     稳定农村低生育水平 积极完善和落实计划生育奖励扶助制度

     巩固发展新型农村合作医疗制度 建立新型农村养老保险制度 

     拓宽社情民意表达渠道 加强人民调解及时排查化解矛盾纠纷

     反对和制止利用宗教、宗族干预农村公务 严厉打击黑恶势力       

    

   一切为了广大农民根本利益 开启又一个崭新时代

    新形势下推进农村改革发展,必须切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。推进农村改革发展,必须始终坚持这个理念,以广大农民满意与否作为检验标准,以保障农民物质利益和民主权利作为基本准则。宏伟蓝图鼓舞人心,伟大使命催人奋进。我们要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,努力使农村改革发展实现新突破,创造新辉煌。 …[全文]

    全面把握推进农村改革发展总体思路  

    一个战略任务,一个基本方向,一个根本要求,三者是有机联系的整体,相辅相成,不可偏废。一定要按照科学发展观的要求,全面把握,牢牢抓住,相互配合,协调推进。思路源于认识。农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局,这是被历史和现实一再证明了的真理。在纪念改革开放30周年的今天,仍然有必要进一步统一全党全社会的认识,为加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展,夺取全面建设小康社会的新胜利,奠定坚实的思想基础。…[全文]

   紧紧依靠亿万农民建设新时期新农村

   改革的实践反复证明,什么时候调动了农民的积极性,农业和农村就快速发展;什么时候挫伤了农民的积极性,农业和农村就停滞甚至萎缩。在社会主义新农村建设的实践中,要坚持维护农民的根本利益和尊重农民的首创精神,只有依靠农民群众的力量,才能将改革引向深入。要通过深化和发展一系列政策措施,切实保障亿万农民在新农村建设中的主体地位和首创精神更加得到重视和发展。…[全文]

    实现农村改革发展新突破创造新辉煌  
         
    新形势下推进农村改革发展,必须坚持党管农村工作,始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证,不断提高党领导农村工作的水平,使党组织成为推进农村改革发展的坚强领导核心,使党员干部成为推进农村改革发展的带头人,造福广大农民,造福中华民族。
宏伟蓝图鼓舞人心,伟大使命催人奋进。我们要认真贯彻落实党的十七届三中全会精神,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,努力使农村改革发展实现新突破,创造新辉煌。 …[全文]

 
   □ 海外媒体认为十七届三中全会通过农村经济发展历史性决定

        
   
意大利全国发行量最大的日报《晚邮报》13日发表文章指出,中国作出推进农村改革的决定,目的是让7亿多农村人口增收和提高生产力,以推动国内农村经济发展,统筹地区之间发展的不平衡,推动内需。报道说,自从上世纪80年代中国农村实行历史性改革以来,农村地区劳动生产率大大提高。今后,农村土地承包经营权更加自由地转移流通,有利于大规模的现代化农业经营。 

    安莎通讯社报道说,全会提出的农民收入2020年翻番目标将会使占中国总人口一半以上的7亿多农民受益。   

    英国《金融时报》13日发表社论说,全会“为中国农村已经实施的一些(改革)措施提供受欢迎的法律支持”。该决定是中国农村迈向新时代的“一个重要步骤”。

    《日本经济新闻》的社论说,在改革开放30周年之际以农村改革为主要议题,反映了农村问题已变得极为重要。要刺激消费,占中国总人口一半以上的7亿多农民的增收和农村的发展必不可少。要预测中国经济能否实现由外需主导向内需主导的转变,农村改革的动向值得关注。…[全文]

 

 中国农民命运三次变化 

  30年弹指一挥间,中国农村发生了翻天覆地的变化。从农村家庭联产承包责任制,到税费改革及农村综合改革,再到集体林权制度改革,中国农村经历了历史性的变革。中国农村经济实现了从计划经济转变为市场经济的巨大转变,中国农业从传统农业迈向现代农业的新方向,中国农民的生产生活方式也发生了极其深刻的变化。  全文 ]

30年 亿万农民六大创造 

   30年农村改革跌宕起伏,中国农民是真正的主角。在党和政府的带领下,亿万农民发挥无穷才智,不断进行探索,推动着农村改革破浪前行。今天,农村改革站在了新的起点上,1978年底,党的十一届三中全会胜利召开,解放思想的春风吹遍祖国大地,“实践是检验真理的唯一标准”被运用到农业生产上。小岗村等地的实践证明,各种责任制,尤其是包产到户、包干到户确实能激发出农民更大的积极性。1980年5月,邓小平说:“安徽肥西县绝大多数生产队搞了包产到户,增产幅度很大。‘凤阳花鼓’中唱的那个凤阳县,绝大多数生产队搞了大包干,也是一年翻身,改变面貌。”从此,包产到户、包干到户在中国农村迅速发展。到1981年,贵州、四川、山东等省已经有一半以上的社队实行了包产到户。1982年的“一号文件”肯定了各种形式的责任制,1983年的“一号文件”进一步指出,家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造”。[ 全文 ]

    
8大热词 折射30年之变 
 
 
    决定8亿农民命运的中国农村改革,走过了风云激荡的30年。多少“热词”曾经耳熟能详,多少“热词”依然流行不衰,它们生动折射了不同历史时期农村改革给中国农民乃至整个社会带来的巨大变化。 
  
   在尊重农民首创精神中诞生的“大包干”,极大地解放了农村生产力,把农民从“人民公社”的僵化体制中解放了出来。小岗村的小小一步,催生了中国农村改革历史性的一大步--家庭联产承包责任制。 
 
    随着中国农村的不断发展,“万元户”,很快成为时代的一个记忆。据国家统计局数字,2007年全国农民人均纯收入达到4140元,创1997年以来的年度最大增幅。从这个意义上说,中国农民的家庭收入已总体越过了“万元”线。 这是一个了不起的进步,标志着中国农村正经历着从温饱型到小康型的转变。可持续地增加农民收入,仍然是有待解决的突出问题。全文 ]
 
“一号文件”:温暖记忆 
 
 
    点点滴滴的历史见证,汇成涓涓细流,贯穿农村改革30年的历史长河:从“瓜菜代”式的饥饿到温饱,再到小康;从“皇粮国税”“三提五统”到免征持续了2600多年的农业税,再到给予农民补贴;从城乡分割到统筹城乡,进而实现城乡一体化……
   
    沿着历史的脉络探寻,农民这些温暖的记忆源自改革开放以来持续不断的惠农强农政策,特别是关于“三农”问题的十个“一号文件”。
 
    历史的车轮滚滚向前,农村改革始终不断推进。1986年以后,中央审时度势,先后就调整农业产业结构、推进农业产业化经营、繁荣小城镇经济、深化以保护农民利益为导向的粮棉等大宗农产品流通体制改革、实施粮食最低保护价收购等,出台了一系列政策措施,历次党代会和全国两会上,关注农村,关心农民,支持农业,作为全党工作重中之重的地位得到再三强调。全文 ]
 
为何改革总是从农村开始 

    1978年,中国的国内生产总值仅为3600多亿元。而2007年,中国的国内生产总值已近25万亿元。如今,中国一周内创造的财富,就超过30年前一整年创造的财富。

    “改革开放是在十一届三中全会中确立的,并在实践中不断深化。当时为什么由农村的乡镇企业‘吃螃蟹’做个体经济?因为即使失败了,成本也很小。”被称为中国企业常青树的鲁冠球见证了改革开放30年里的关键节点,也深切地体会到成功来自在探索中勇于实践、在实践中不断深化的真谛。 全文 ] 

农村改革30年启迪未来 

    中国式改革的主要内容,事实上是突破两个“一统天下”的过程。

    小岗村包产到户、分田单干的做法,显然有违以往人们所理解的“社会主义”。但是,当一个地方为了“不饿死人”而做某种尝试时,它是最容易得到人们的同情与呼应的,因为吃饭是人类的最基本需求,有着天然的合理性,任何条条框框都难以束缚这种探索。可以说,类似吃饭这样事关百姓切身利益的重大民生问题,一直是中国改革开放中突破种种思想桎梏和体制束缚的最强动力。

    民生所在,正是党心所系,政之所行,因为民生问题与一个国家、一个民族、一个政党的命运休戚相关。古今中外,无数朝代更迭、无数政党兴衰,都在反复证明一个道理:重视民生,则国泰民安、政通人和;无视民生,则国覆民反、政息人亡。 [全文]

                                                                    (编辑:柳 奇)