编者按:改革开放30年,昆山初步实现了由单一农业向农业、制造业、现代服务业协调发展的转变,由依靠外资带动向多种所有制经济共同发展的转变,由分散布局向集中布局推进集约发展、节约发展、可持续发展的转变,由一部分人、一部分地区先富起来向共同富裕、和谐进步的转变,由城市规模扩张向城乡协
调发展的转变,由粗放型增长向经济、政治、文化、社会、生态“五位一体”协调发展的转变。
昆山是“苏南模式”的一个缩影,“昆山之路”雄辩地说明,只要转变发展方式,快速度也可以有好质量,工业化也可以有好生态,城市化同样可以实现城乡统筹。只要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧密结合当地实际,抢抓机遇,创造性地开拓发展思路,就能逐步探索出以科学发展、和谐发展为主要特征的全面建设小康社会的发展之路。
【提要】
昆山坚持科学发展,发挥区位优势,解放思想,抢抓机遇,以外向带动经济发展,以经济国际化带动工业化,以工业化推动城市化。以人为本,强市富民,推进城乡全面一体化,坚持和谐发展,坚持经济社会全面发展。“全国百强县”之首为什么是昆山?昆山的崛起带给我们怎样的经验?这就是答案。
一、创造了辉煌成就
昆山位于上海和苏州之间,历史上素称江南鱼米之乡,是江苏的东大门。沪宁铁路、沪宁高速公路、312国道贯穿东西。市域总面积927平方公里,户籍人口65万,下辖10个镇和1个国家级经济技术开发区。境内有良渚文化遗址,公元前221年秦在此建娄县,南朝梁大同元年(公元535年)改名为昆山县沿用至今,1989年撤县建市。30年前,昆山是一个典型的农业县,农业人口占89.6%,人均耕地面积1.6亩,经济总量在苏州当时8县中排名末位,人称“小八子”。30年后,昆山在江苏率先基本实现全面小康社会目标,2005年起综合经济实力在全国县(市)中排名首位。主要变化:
——综合经济实力迅速增强。地区生产总值从1978年的2.4亿元增至2007年的1152亿元,按可比价计算年均递增18.6%;人均地区生产总值从466元(277美元,当年汇率)增至171061元(23418美元),按可比价计算年均递增17.5%;财政收入从0.35亿元增至202亿元,年均递增24.6%。进出口总额由1990年的4251万美元增至2007年的534亿美元,年均递增52.2%。2006年,昆山以全国0.01%的土地,聚集了1.7%的外资和1/9的台资,创造了2.4%的进出口总额。
——经济结构实现重大转变。1978年到2007年,三次产业比由51.4∶28.9∶19.7转变为1∶66∶33。所有制结构由公有制经济占100%转变为公有制与非公有制经济比为7∶93。2007年末本地户籍人口与外来暂住人口比为1∶1.3。
——社会事业全面繁荣。1992年普及了九年义务教育,目前高中阶段毛入学率达97.8%,高等教育入学率达61.7%,所有镇成为省教育现代化建设先进镇。建成城区医疗、乡镇医疗、社区医疗有机结合的医疗服务体系,市民平均期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率三大健康指标达到中等发达国家水平。近年来,先后获得国家卫生城市、国家环保模范城市、全国创建文明城市工作先进市、全国优秀旅游城市、国家园林城市、国家生态市等荣誉称号。2007年通过中国人居环境奖考核验收。
——人民生活水平显著提高。城镇居民人均可支配收入从1985年的813元增加到2007年的21927元,年均递增17.3%(按可比价计算为10.7%);农村居民人均纯收入从1978年的201元增加到2007年的12168元,年均递增15.2%(按可比价计算为9.4%)。城乡居民人均居住面积分别从1983年的8平方米和24.4平方米,增加到目前的38.5平方米和72平方米。全市实行统一的基本养老、基本医疗保障和低保标准,社会保险综合覆盖率99%。
——改革创新成效显著。1983年率先创办了家庭农场。1998年全面开展土地适度规模经营,积极探索和推进农用地有序、合理流转。2001年率先在全国组建农村富民合作社,目前各类合作社累计261家,农户从中直接收益近1亿元。园区功能创新加速,全市60%以上的财政收入、80%以上地区生产总值、90%以上注册外资和工业产值、98%以上进出口总额来自园区。全市研发投入占地区生产总值比重达到1.75%,拥有国家级高新技术企业12家,省级高新技术企业155家,各类产学研联合体近300家,省级高新技术产品317个,高新技术产业产值在规模以上工业中的比重达34.2%。
——城乡面貌日新月异。城市化率从1978年的10.5%提高到目前的68.7%。2007年,万元地区生产总值能耗为0.64吨标煤,5年平均下降5.8%,环境质量综合指数达到88。近5年先后劝阻和拒批各类高能耗、高污染建设项目200多个。建成污水处理厂23家,生活污水处理率达到70%以上。年均新增绿地1500万平方米左右。基础设施建设全面完善,公路里程从73公里增加到1950公里。