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-2008年10月10日-

中国波澜壮阔的改革，为何始自农村？农村改革的突破口，为何出自名不见经传的小岗？     打响改革“第一枪”的小岗，为何没有凭借改革的先发优势再立潮头？     被认为没有民主传统的中国农村，“泥腿子”们为何率先闹起了“海选”潮？     ……     当我们认真思考、解剖这一个个令人深思的问题时，农村改革开放30年的成功经验、教训也逐渐浮出水面，并启迪着未来的中国改革实践。  >>>详细     ■启迪之一：民生为本，是突破桎梏的最强动力     中国改革开放的突破口为何选在了农村？农村改革的突破口为何选在了小岗村？这是一个许多人都十分关注的历史命题。历史的经验告诉我们，社会变革最容易从旧体制的薄弱环节获得突破。而小岗村恰恰是“薄弱环节中的最薄弱环节”：前一个薄弱环节是指农村，后一个薄弱环节是指连温饱都解决不了的地方。     小岗村包产到户、分田单干的做法，显然有违以往人们所理解的“社会主义”。但是，当一个地方为了“不饿死人”而做某种尝试时，它是最容易得到人们的同情与呼应的，因为吃饭是人类的最基本需求，有着天然的合理性，任何条条框框都难以束缚这种探索。可以说，类似吃饭这样事关百姓切身利益的重大民生问题，一直是中国改革开放中突破种种思想桎梏和体制束缚的最强动力。 >>>详细        ■启迪之二：充分尊重农民的首创精神         邓小平同志曾经指出：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”     诚哉斯言！有人曾对农村改革开放以来中国农民的创造进行了归纳、梳理，认为亿万农民有“十大创造”，而乡镇企业毫无疑问是继“大包干”之后的第二大创造。邓小平称其为农村改革中“完全没有预料到的最大收获”，是“异军突起”。 >>>详细  [>>>中国农民载入史册的六大创造]     ■启迪之三：上下互动，“两个巴掌才能拍得响”      真正在全国产生重大影响并把“大包干”模式推向全国的是小岗村，从这个意义讲，小岗并没有浪得“农村改革发源地”虚名，其他地方也用不着忿忿不平。“小岗经验”传遍全国的关键，是它得到了中央的认可，说得更明白一些就是它得到了关键性人物——改革开放总设计师邓小平的认可，并力排众议，大力支持。     历史是人民创造的，但“英雄”对历史的推动作用是万万不能忽视的，尤其是在一些关键的节点上。小岗村的成功，就是因为它在恰当时候，得到了“英雄”般力量的鼎力支持。>>>详细        ■ 启迪之四：分散决策，允许多种探索和不同发展模式     “工业学大庆，农业学大寨”，从毛泽东时代过来的人，对这句喊得震天响的口号简直太熟悉了。在那个高度计划经济的年代，全国只有少数人的大脑在运转，思考经济发展的重大战略，制定号令全国的发展计划，其他人只要严格执行就行了。这样的体制，是绝不允许出现“另类发展模式”的，一切都在上边的“计划”之中。     改变和突破，又是出现在“大包干”带来的思想解放中。当支持者与反对者水火不容的时候，中央没有像过去一样，依靠强大的组织、行政手段进行一刀切，而是采取允许试验、探索的办法，从默许，到赞赏，再到推广。有人幽默地总结，这叫做“可以，可以，也可以”。     正是有了中央的开明态度，才有了当时贵州省委书记池必卿的名言：“你走你的阳光道，我走我的独木桥。”时为新华社记者的吴象根据这句话，在《人民日报》发表了一篇题为《阳关道与独木桥》的文章，表述了当时带有某种情绪化乃至火药味的激烈争议。 >>>详细     ■启迪之五：破解“三农”难题需跳出“三农”框框     谈论中国农村的发展，有两个村庄无论如何也难以回避：小岗村和华西村。在地图上，它们小得尽管难觅踪迹，但在中国通往现代化国家的征途上，却是两个带有特殊意义的符号，在历史上留下了永难磨灭的印记。     小岗，一个以“分”出名的村庄“大包干”起源地，被称作“中国农村改革第一村”、“中国改革的圣地”；华西，一个以“统”著称、坚持发展集体经济、走共同致富之路的“不倒翁”、“两个文明建设第一村”；一个是地处中西部面临诸多难题和困惑的传统农区，一个是濒临沿海、率先致富的社会主义新农村…… >>>详细     ■启迪之六：适时推动农村基层政治改革     千百年来，民主对中国农民来说似乎是一种“奢侈品”。当他们日夜为生计奔波、难以果腹的时候，谁会关心民主不民主呢？即使有人超出口腹之外发几句议论，也常常被责之为“吃饱了撑的！”      然而，在经济体制改革初步成功让庄稼汉的温饱得到满足后，他们的眼光已掠过自己的“一亩三分地”，他们的心思再不仅仅是盘算自家的柴米油盐酱醋茶了。如今，在农村，无论是竞选干部，还是评议党员、参与管理，都少不了农民的身影。 >>>详细

中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议１０月９日上午在北京开始举行。会议的主要议程是研究推进中国农村改革发展问题。>>>详细     9月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到安徽农村考察。这是胡锦涛在滁州市凤阳县小岗村村民关友江家院子里同村民们亲切交谈，共商农村改革发展大计。新华社记者鞠鹏摄     ■胡锦涛总书记的小岗之行折射农村改革方向      30年前从小岗村发轫的中国农村改革,让中国农民实现了梦寐以求的温饱甚至是小康,但也在步履蹒跚中历经了无数艰难困苦,在改革30年的历史上抹上浓重的色彩。     30年后的今天,农村改革从小岗村再出发,中央最高领导人的造访,不仅让人们强烈地感受到高层领导人对农村问题的关注,更使人们察觉到中国农村改革的新信息已再次从小岗村喷射而出。从小岗再到小岗表征的是中国农村改革的宏大愿景。     专家认为,改革开放30年了,包产到户等原有制度优势已经发挥殆尽,农村现在面临的是人、财、物的净流出状态,城乡差距持续扩大。30年前虽然解放了农民,但是没有解放土地,改革的瓶颈亟须突破,更深层次改革迫在眉睫。      9日召开的十七届三中全会,将专题讨论推进农村改革发展问题,新一轮农村改革之路即将开启。 >>>详细     ■“小岗试验”再破茧     改革开放30周年之际，《瞭望》新闻周刊记者再次来到小岗村，所见所闻却不禁眼前一亮：随着推动土地流转、适度规模经营、发展合作经济、创新乡村治理模式等等一项又一项改革新试验的启动和深化，展现在记者面前的是一个正处在从传统小农经济走向现代农业、从城乡二元结构下封闭的旧乡村走向城乡一体化大趋势中开放型新农村的小岗村。正是这些新探索、新转变，让小岗村在近两年时间里，人均收入由3000多元上升至6000多元，摆脱了二十多年来一直停滞不前的状况。     今天，小岗村一系列新的改革试验，也再次吸引了关心中国农村问题的众多专家学者的目光。他们都不约而同把“中国改革第一村”作为中国传统农区的缩影，试图从中寻求破解当今中国“三农”问题的新答案。  >>>详细     ■延长土地承包期意义深远     需要看到的是，近些年来，尽管农民的政治与经济地位不断提高，权益日益获得越来越大的保障，但是在农村集体土地使用过程中，也时有基层政府与农民自治组织损害农民权益现象出现。这些现象的出现，究其根源在于农民对于土地所拥有的权利尚未获得足够坚实的法律与制度上的保障。而延长农民对于农村土地的承包期限等举措，可以强化农民对于土地所拥有权利的坚硬程度，强化农民使用所承包土地的自主权，因而有利于土地使用权转让与流转过程中损害农民权益现象的减少，进一步促进农民权益保障，减少农村发展过程中的矛盾，维护与促进农村社会稳定。  >>>详细 [>>>各地探索土地流转新模式]