启迪之二：充分尊重农民的首创精神

    邓小平同志曾经指出：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”

    诚哉斯言！有人曾对农村改革开放以来中国农民的创造进行了归纳、梳理，认为亿万农民有“十大创造”，而乡镇企业毫无疑问是继“大包干”之后的第二大创造。邓小平称其为农村改革中“完全没有预料到的最大收获”，是“异军突起”。

    乡镇企业像“大包干”一样，也是在风风雨雨的冲刷与阵痛中诞生的。没有中央的肯定与支持，就不会有乡镇企业的春天。

    众所周知，华西村是发展乡镇企业的“招牌村”。许多人不知道的是，华西村为发展乡镇企业付出了常人难以想象的努力，曾经冒了巨大的政治风险。

    上世纪70年代是个“以粮为纲”的年代。多年的实践，使华西村当家人吴仁宝痛切地感到，单靠搞农业只能维持温饱和简单再生产，农民要真正富起来，过上城里人的好日子，非得发展工业不可。于是，冒天下之大不韪，在江南水乡率先办起了一家小五金厂。

    为了保密，他们在工厂四周垒起高高的围墙，挂上厚厚的帘子，对外守口如瓶。就这样，小五金厂在隐姓埋名的十年中，为华西村创造了上百万元的利润，农民收入分配的一半来自这个厂。

    在当时的环境下，华西村偷偷摸摸的做法，虽然让他们提前掘到了“第一桶金”，为后来的工业突飞猛进式发展做了一次成功的演习，但毕竟“名不正、言不顺”，小打小闹，成不了气候。党的十一届三中全会后，中央充分尊重农民首创精神，开始成为社会共识。吴仁宝认准的这条路才通畅起来，他们把小五金厂的帘子全部拉开，围墙彻底推倒，甩开膀子大干起来。到1990年，华西村工农业总产值就突破亿元大关，成为江苏第一个亿元村。

    乡镇企业创造了中国特色工业化道路，吸引了近两亿的农村劳动力，成为国民经济的重要组成部分。一位巴基斯坦领导人说，这是中国经济腾飞的“秘密武器”。

    除了包产到户、乡镇企业这些影响遍及全国的“大创造”以外，全国各地适应本地发展需要的各种创造又何止千万。在县域经济实力排名第一、被称作“华夏第一县”的江苏昆山市，改革开放以来，有多个全省乃至全国的“第一”：全省第一家中外合资企业、第一家外商独资企业、全国惟一自费创办的国家级开发区、共和国历史上第一个封关运作的出口加工区等。

    正是充分尊重农民的首创精神，昆山这个在苏南第一轮大发展中错失发展机遇的地方，借助外向型经济的力量后来居上，名列全国县域经济综合实力的榜首。

    农民的首创精神，在每一个改革阶段都生生不息，在每一次改革的“破障”之时都显出它勃勃的生机。在眼下农村，当融资难成为制约生产发展的“瓶颈”时，安徽省近30个县的农民把村民自治模式“横向移植”进经济领域，创办了被称为“穷人银行”的800多个村民互助资金合作组织。这些“穷人银行”由政府财政扶贫资金与村民入股“合资”而成，实行“由村民民主管理、自主决策、共同参与、相互监督”的管理原则，在村民组内部形成一种利益共管机制，全体村民大会每人一票民主推选公道正派、有一定管理能力和责任心的由5至7人组成“互助资金”管理小组，内设的组长、会计、监督员各有明确分工，按程序办事。遇有重大问题，全体村民共同研究解决。这种改革新尝试在安徽农村基层正搞得红红火火。

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