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■策划:新华网时政部    ■责任编辑:赵银平

-2008年9月26日-

       领导干部越来越多地通过网络问政于民,政府的信息更加透明畅通,差额选举的干部级别也越来越高……人们欣喜地发现,今年以来,各地拉开了新一轮政治体制改革的大幕,而且改革的力度在逐渐加大,改革进程在逐步加速,改革的亮点异彩纷呈。

亮点一:网络问政

    资料显示,截至今年2月份,中国网民人数已达2.21亿,排位世界第一。随着网络的日益普及,互联网在中国民众的政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色,成为中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。

    与此同时,越来越多的官员开始主动借助网络征询民意。“与网民在线交流”、“官员开设博客”、“开通省(市)长电子信箱”……一股“触网”新风正在各地党政系统蔚然兴起。

   点评: 当前,网络对现实社会的影响日益加大。各种利益群体开始利用互联网表达利益诉求,各种社会力量“汇聚”到网上,形成民间舆论的强大磁场。可以说,没有网络社会的安定和谐,就没有现实社会的安定和谐;不回应网民的新期待,就意味着没有完全回应人民群众的新期待。因此,网络问政的重要价值就在于它展示了执政党扩大民主和开放的姿态,是执政能力自信的体现。  >>>>点击详细

   江西省委书记"网聊"直言"潜规则" 官员"开博"渐成气候 省长亲自办理“省长信箱”

   今年5月5日,江西省委书记苏荣通过媒体发表公开信向全国求计问策。公开信受到国内外的广泛关注,共收到通过邮件、短信、电话等33000多条建议。

    试水网络集民意民智 湖南官员频出"网络红人"

    湖南近来频出“网络红人”:先是株洲市纪委书记杨平实名上网,通过网络反腐倡廉,激起千层浪;而后湖南省委书记张春贤位列“网友给省级地方领导留言排行榜”第三位,并迅速处理网友跟评建议,网民纷纷叫好。信息时代,湖南官员正尝试以更加开放的网络执政方式为民办事。

    广东高层官员“网事”很精彩:书记厅长网名都很响 

    如果你经常上网,会发现广东有一个网友叫“汪帅”。这个“汪帅”可有点“来头”,他是中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋。“汪帅”这一网名是网友们给他封的。在一次采访中,记者曾亲耳听汪洋说:“‘汪帅’这一网名不错,很受用,很受用。”>>>详细

    四川高官集体上网答问 QQ加博客公安为民办实事

    “湖南的官员喜欢上论坛,海南的官员喜欢上博客,四川省的厅局长乐于和网民沟通。”有媒体曾这样报道中国官员们集体亮相网络的不同方式。

    宁夏 "主席信箱" 联通民生

    打开宁夏新闻网,进入宁夏回族自治区人民政府门户网站,右上角的“主席信箱”格外引人注目。

    宁夏回族自治区主席王正伟就是通过这个“主席信箱”,将他关注民生的情结连通千家万户。

    四平“最牛市长博”受网友热捧

    吉林省四平市副市长李鸥,最近因在自己实名博客上公开发表质疑杭州市“市长信访联络员制度”的文章,成了媒体关注的焦点。

  • 株洲市纪委书记实名上网 一年发帖187篇                           
  •  邱炯 绘    

        中国官员上网轨迹

        2003年1月19日,时任深圳市市长于幼军与网友“我为伊狂”见面。有媒体称,于幼军开高官网民对话先河,是一次“世纪对话”。

        2003年12月23日,时任中国外交部长的李肇星,在中国外交部网站“中国外交论坛”和新华网“发展论坛”与网友进行在线交流时,回答了网民很多“尖锐问题”和“私人问题”。

        2006年7月26日,当时刚刚履新广西壮族自治区委书记的刘奇葆在面对全区各厅局和各市主要领导讲话时坦露,很多网友的留言给了他很大压力,同时也给了他很大动力。

        2006年10月23日,江苏宿迁市委书记张新实在“网上宿迁”公众论坛发的一个《关于宿迁人的行为举止细节问题》帖子,一时成为该市的热点话题,跟帖数不断攀升。

        2007年1月23日,中共中央政治局进行第三十八次集体学习,中共中央总书记胡锦涛主持。他强调,必须以积极的态度、创新的精神,大力发展和传播健康向上的网络文化,切实把互联网建设好、利用好、管理好。

        2007年2月15日,湖南省委书记张春贤在红网论坛用实名注册,发帖向所有红网网友拜年!这一举动让网友感动之余,网友们纷纷表示湖南在张书记的带领下“明天会更好”,同时更是亲切的称呼他为“亲民书记”。

        2008年2月,强卫在青海省宣传思想工作会议上说:互联网是各种社会思潮、各种利益诉求的集散地和意识形态较量的战场。今天,不上网、不重视网络建设、不会利用网络的领导,不能算是一个现代化的领导。作为地方领导干部,除了读书、看报、听广播、看电视外,我们还要养成上网的习惯,让上网成为我们的“第五习惯”。

        2008年春节期间,中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋和广东省省长黄华华,通过省内主要新闻网站发布了《致广东网民朋友的一封信》,向网民拜年。

        2008年4月6日,海南省委书记卫留成做客新华网与网友交流,网友提问踊跃。卫留成告诉大家,他其实也是一位网友,几乎每天都上网,以浏览新闻为主,常去的网站包括新华网、人民网、搜狐网、新浪网等。卫留成每天会用半个小时在网上浏览。

        2008年6月2日上午,二十余位为江西发展建言献策的网友走出虚拟世界,与江西省委书记苏荣展开了一场面对面的交流。整个交流活动通过人民网等网络媒体的直播,吸引了全球840余万网友关注。

        2008年6月20日,胡锦涛在人民网的“强国论坛”同网友在线交流。 >>>>点击详细

    亮点二:政府工作透明 

        《政府信息公开条例》自2008年5月1日起正式施行。其中规定了政府信息公开的基本要求,公开的主体、主动公开的范围、依申请公开制度、不予公开的范围,以及监督保障措施等内容。 中新社发 任卫红 摄  

        今年5月1日开始施行的政府信息公开条例,要求行政机关对涉及公民切身利益的信息、突发公共事件的应对情况主动公开和重点公开。四川汶川大地震发生后,由于政府及时披露了相关信息,激发了全国各族人民万众一心、众志成城的抗震救灾精神。

        人们注意到,重大突发事件在第一时间向社会公开,已经成为各地工作的新亮点。

        点评:向公众公开电话号码,向社会公布实情,政府信息公开透明,反映出党和政府在理政方面的成熟度不断提高,并且更加开放和敢于负责任,通过全社会的监督可以构建一种强大的政府公信力,增加老百姓的知情权、监督权,不断促进和谐社会建设。  >>>>点击详细

    重大事件第一时间公开

       地震信息第一时间全面公开 成为政府信息公开范本

        汶川8.0级大地震,举国同哀。

        面对巨灾,中国政府在第一时间全面公开信息,凝聚抗灾力量。有关地震的海量信息通过互联网、电视、广播、平面媒体、手机短信等途径,以最快的速度传到全国人民的身边。

        有了及时准确的信息公开,民众始终跑在“谣言”之前,最大限度减少了怀疑和恐慌,凝聚起力量和信心。中央政府及救灾各方率先垂范,在抗震救灾中成功践行了5月1日实施的《政府信息公开条例》(以下简称条例),成为政府信息公开的范本。

        信息公开的又一次成功实践--那读矿难采访手记

        “广西百色市那读煤矿‘7·21’透水事故抢险救援工作使地方政府经历了一次信息高效及时公开的考验,体现了政府积极行动、取信于民、高度负责的态度,从而凝聚了民心,感动了社会。”7月25日,面对正在矿难现场采访的记者,百色市委书记刘正东说。

        云南:重大突发事件第一时间向社会公开

        昆明市7月21日发生两起公交车爆炸案,案件发生后一个小时内,有关部门就召开了新闻发布会。云南省委常委、宣传部长张田欣日前承诺:重大突发事件都将在第一时间向社会公开,不“捂盖子”。

    官员手机、信箱公开

        昆明日报整版公布领导干部电话 被抢购一空

        2月16日,《昆明日报》用4个整版公布了从市委书

    记、市长到5区、1市、8县及市直各部门党政领导班子成员的联系电话,同时详细刊登了各领导的职务分工情况。

       信息公开是一种双赢

        媒介的舆论监督之所以有效,在于其提供了一个开放的平台,使得各种信息和观点能够在这个公共领域自由碰撞、争鸣,最终能够形成对某一事件全面、真实地再现。与其说这次事件是民意的胜利,不如说是真相的回归。正是公众不屈不挠地追求真相的努力,推动并最终导致了“周老虎”现形。

        四川大地震中,真相再次显示出其强大的力量。媒介迅速介入,全方位地展现地震的惨烈、救助的快速、危机的进展,这种立体化的真实图景呼唤出了国人强大的道义精神和爱国情怀。开放及时的信息畅通,对于政府决策、凝聚人心、稳定社会、消除谣言等等,功不可没。就此看来,政府信息公开,对于政府本身,对于公众监督,均是双赢的态势。

    亮点三:公推公选“一把手”

        7月14日,贵阳市举办区(县)党委书记人选“公推竞岗”演讲答辩和民意测验大会,并通过电视、广播、网络全程直播。时下,“公推竞岗”已不是什么新鲜事了,但对县(区)“一把手”实行“公推竞岗”却十分罕见。它不仅能更加公正、公平地选出百姓信任的“县官”,更是用人机制的重大创新和有益探索,这从推动当前的干部人事制度改革来看,颇有破冰意义。

        另外,干部差额选举也在逼近民主选举的实质。

        点评:竞争,不仅是市场经济活力之源,也是政治体制改革活力之源。公开选拔“一把手”,就是通过竞争,让选人、用人在阳光下运行,为百姓选出想干事、能干事、干成事的领导干部。打破领导干部特别是地方党政“一把手”任命上的“上级垄断”,这是干部任用上的一次巨大进步。“公推”像县委书记这样的“一把手”领导干部,就从制度上杜绝了跑官要官等腐败现象。“公推”迫使基层领导干部必须要面对老百姓,因为他们知道,只有实实在在为老百姓谋利益,为老百姓办实事、办好事,才能赢得老百姓的心,才能最终赢得老百姓的选票。  >>>>点击详细

       南京首次公推公选政府组成人员 电视答辩现场直击

        “他们都是今天的主角,我们向他们表示敬意,今天没有失败者,今天的过程比结果更重要……”3月27日上午8点50分。南京电视台演播大厅。南京市委常委、组织部长王奇饱含激情,为即将登场演讲的16位干部鼓劲。

        这是一场特殊的比赛:经首轮民主推荐、市委常委会研究票决、组织考察等程序,这16位干部踏上赛场,角逐南京市劳动和社会保障局等四个政府组成部门的局长岗位。

        这是一场透明的比赛:不仅现场240名各界代表可给各路“选手”投票,而且通过电视和网络直播,无数的公众也用“无形的选票”做出自己的选择。

        安徽将通过“公推公选”方式选拔20名副厅级干部

        记者8月20日从安徽2008年“公推公选”副厅级领导干部工作会议上获悉,今年下半年,安徽省建设厅、商务厅、发展改革委等部门将通过公开推荐、公开选拔方式选拔20名副厅级干部,选拔过程中的许多重要环节将更加民主和透明。 

        公推公选,赛场选良马

        公推公选领导干部,江苏在全国做了很早的探索,这是干部人事制度的重大突破:

        第一,变“少数人选少数人”为“多数人选多数人”,有利于更多的优秀人才脱颖而出;第二,有利于领导干部服务社会的责任意识,你在演讲中公开承诺的,必须兑现。即便当选不了,也会促使领导干部多想责任;第三,加快干部选拔民主化、公开化、制度化的进程。 >>>>点击详细

        中国“公推公选”改革步伐可以再大些

        必须看到,目前江苏的“公推公选”,有投票权的人数依然是小范围的,应该让更多民众拥有话语权;依然带有明显的由上而下行政主导色彩,其候选人基本由政府“圈定”,其以往的政绩考核来自于上级认定,以作为参选资格。民众在“公推公选”的前一阶段——资格审核,以及后一阶段——谁上谁下还缺乏足够的参与权,而只是在候选人公开PK这一过程,作为多元考评体的一部分行使投票权,离真正由民意为主的“公推公选”尚有距离。  >>>>点击详细

    亮点四:干部考核注重民意

        民意在这轮政治体制改革中被给予了足够的重视。从今年起,中组部委托国家统计局每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查,调查内容主要是:干部群众对组织工作、组工干部形象、干部选拔任用、防止和纠正用人上的不正之风等工作的满意程度。调查采用抽样问卷调查方式,从不同层次干部群众中抽取近8万人开展调查。

        点评:群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应,向来是衡量各项工作成败的一个重要标准。然而,如何把语境模糊的“满意”量化为更为具体、直观的政策准星,新近推出的组织工作满意度民意调查,以及广东干部考核办法的出台,为群众表达诉求拓宽了一个制度出口,给人以无限期待。  >>>>点击详细

        官员政绩考核悄变化 民意调查成为考核重要方式

        在整个中国,“考核官员政绩、评价政府绩效”,这两个政治生活中的关键环节正在悄然变化。

        在中组部下发的政绩考核相关办法中,不再唯GDP,而且引入了民意调查机制;而政府绩效评估,则有1/3省份先行探索。

        专家表示,考核官员政绩、评估政府绩效,这两个评价体系应科学设置、有效衔接,加快纳入法制轨道。

        让民意成为考核政府与官员表现的“秤砣”

        考核官员政绩、评价政府绩效引入民意调查,扩大民众在官员前途与命运上的话语权,能够促使政府与官员行为更为主动地向民众的意愿靠拢,使政府与官员行政行为与民意要求更为符合,从而能够起到促进与提高政府及官员服务公众水平的效用。考核官员政绩、评价政府绩效引入民意调查,能够约束政府与官员的行为,抑制其以损害公共利益为代价自利的倾向,所以评价、考核政府及官员表现引入民意调查,有利于促进吏治管理与廉政建设。

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