国务院法制办公室2007年度预算

    执行和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年2月，审计署对国务院法制办公室(以下简称法制办)2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了2个所属单位。

    一、基本情况

    法制办为中央财政一级预算单位，部门预算由办本级和3个二级预算单位的预算组成。

    审计结果表明，法制办2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，制定了《国务院法制办机关财务管理暂行办法》、《机关固定资产管理办法》、《政府法制研究课题经费管理暂行办法》等内部管理办法，进一步加强了预算和财务管理工作。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

    二、审计发现的主要问题

    (一)未纳入部门预算管理789.83万元。

    法制办编报2007年度预算时，未将以下资金纳入部门预算管理，其中：办本级“暂存款”挂账的历年基建经费结余96.50万元、机关服务中心代管医疗经费结余51.81万元、机关服务中心取得的事业收入625万元、用事业基金弥补收支差额16.52万元，共计789.83万元。

    (二)573.54万元基本建设专项资金闲置时间过长。

    2001至2003年，财政部下达给法制办基本建设专项资金共838万元，主要用于办公附属楼加层改造和旧楼改造工程。截至2007年末，上述资金共支出264.46万元，仅占预算拨款的31.56%，累计结余573.54万元。此问题是法制办自查时发现的，但其未按财政部有关规定予以纠正。

    (三)所属机关服务中心未经批准核销对外投资80万元，调整后的投资未在账表中反映。

    2001年1月，机关服务中心与北京达美康新科技医药研究所有限责任公司(以下简称达美康医药公司)签订投资入股协议，机关服务中心货币出资208万元，占达美康医药公司52%股份，该项投资一直在往来款科目核算。2001至2002年，机关服务中心陆续收回128万元，余额80万元未按规定报主管部门批准，便于2003年核销。2007年8月，达美康医药公司变更注册资本，机关服务中心由原注册资本208万元减少为45万元，占90%股份，至审计结束时，上述投资及损益情况仍未在投资科目反映。

    三、审计处理情况及建议

    对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告。对未纳入部门预算管理的问题，要求按规定将结余和所属单位各项收入纳入预算管理；对基本建设专项资金闲置时间过长的问题，要求尽快按规定处理；对所属机关服务中心未经批准核销对外投资的问题，要求加强资金和资产管理,完善相关业务的报批程序等工作。

    针对审计发现的问题，审计署建议：法制办应进一步增强综合预算意识，切实履行财务监督管理职责，督促所属单位认真履行财务管理制度，做好会计核算、预算编报和决算审核汇总的把关工作。

    四、审计发现问题的整改情况

    法制办在审计前开展了自查，并纠正了部分自查发现的问题。对这次审计发现的问题，法制办高度重视，认真纠正和整改。对未纳入部门预算管理的问题，将按规定要求纳入下年度预算管理；对基本建设专项资金闲置时间过长的问题，已于2008年2月报送财政部并将按照财政部对结余经费批复使用的要求处理; 对所属机关服务中心未经批准核销对外投资的问题,机关服务局正在按照要求调整账目,并研究完善资产处置报告审批程序。

    此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，法制办对部分问题已进行了整改。

    中国科学院2007年度

    预算执行和其他财政收支情况审计结果

    根据《中华人民共和国审计法》的规定，2007年12月至2008年3月，审计署对中国科学院(以下简称中科院)2007年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计，并抽审了10个所属单位。

    一、基本情况

    中科院为中央财政一级预算单位，部门预算由院本级和116个二级预算单位的预算组成。

    审计结果表明，中科院2007年度预算收支基本符合国家有关预算和财经法规的规定，会计处理基本符合会计法、相关会计准则和会计制度的规定，能够认真做好本部门预算编报的组织工作，进一步加强了预算和财务管理工作，建立健全了内部控制制度，认真整改以前年度审计发现的问题，审计决定执行率达100%。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。

    二、审计发现的主要问题

    (一)14.27亿元预算资金未细化和批复到所属单位。

    截至2007年底，中科院2007年度预算中累计有14.27亿元未细化和批复到所属单位。

    (二)部分所属单位在专项经费中扩大开支范围列支2221.12万元。

    1. 2007年，在中科院下拨的大科学工程运行维护专项经费中：所属高能物理研究所擅自扩大开支范围，计提管理费和房屋使用费等1243.54万元；所属中国遥感卫星地面站列支餐厅浴室改造费、汽车购置费、咨询费等38.94万元。

    2. 所属电工研究所2006年在知识创新工程项目成本中列支研究生经费642.40万元，计提修购基金110.75万元和列支补充医疗保险60万元，共计813.15万元。

    3. 所属地质与地球物理研究所将“地震学相关研究”等7个已结题的知识创新项目结余经费125.49万元冲减科研成本，其中2006年9.20万元，2007年116.29万元。

    (三)部分所属单位14 359.23万元资金未纳入预算管理，其中2007年1829.36万元。

    1. 2000至2007年，所属研究生院培训中心取得培训收入9296.37万元，支出8783.35万元(其中2007年收入1219.23万元，支出1162.08万元)；2003至2007年，研究生院招待所取得住宿、培训等服务性收入412.86万元，支出349.12万元(其中2007年收入120.13万元，支出91.99万元)。上述收支均未纳入该院预算管理。

    2. 2005至2007年，所属国家纳米科学中心的纳米技术与工程研究院收入总计4300万元，支出1227万元(其中2007年收入140万元，支出1014.67万元)，未纳入该中心预算管理。

    3. 2007年，所属物理研究所的苏州技术研究院当年收入350万元，支出71万元，未纳入该所预算管理。

    (四)所属计算机网络信息中心应收少收其所属公司域名运行管理费、代垫费用等1395.83万元(其中2007年1至11月198.46万元)。

    中科三方网络技术有限公司是计算机网络信息中心所属的全资公司，主要从事域名代理等业务。2002至2007年11月，计算机网络信息中心在科研成本中列支应由该公司承担的国际域名代理费、物业费、水电费、午餐补助等共计533.80万元(其中2007年1至11月37.50万元)，应收少收该公司的域名运行管理费等相关费用862.03万元(其中2007年1至11月160.96万元)。

    三、审计处理情况及建议

    对上述问题，审计署已按照国家法律、法规的规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对未细化及批复所属单位预算的问题，要求严格按照国家财政体制改革的规定，将预算支出落实到具体项目及执行单位；对部分所属单位扩大开支范围列支的问题，要求调整有关会计账目；对部分所属单位资金未纳入预算管理的问题，要求以后年度按规定办理；对所属计算机网络信息中心少收所属公司域名运行管理费和代垫费用的问题，要求尽快收回并调整有关会计账目。

    针对审计发现的问题，审计署建议：中科院应强化部门预算和综合预算意识，进一步加强对财政专项资金使用管理的监督检查，加强对三级单位预算财务等的监管。

    四、审计发现问题的整改情况

    中科院在审计前开展了自查，并纠正了自查发现的问题。对这次审计发现的问题，中科院认真采取措施进行整改。对部分所属单位在专项经费中扩大开支范围列支的问题，已按规定纠正；对部分所属单位资金未纳入预算管理的问题，表示以后按规定办理；对所属计算机网络信息中心少收域名运行管理费和代垫费用的问题，该中心已收回资金并调整有关会计账目。为加强科研项目经费管理，中科院印发了《关于加强科研项目合同经费管理的通知》。

    此外，对审计发现的其他管理不规范等问题，审计署另行出具了审计建议函，中科院已进行了整改。

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