中央机构6次变革从“方案”走向“规定”

    大部制构架渐趋明朗

    8月14日，央行“三定”方案对外公布。其中一个新部门，即汇率司的设定，格外引人眼球。它的一个重要职能就是拟定和实施汇率政策，以及研究监测热钱等的国际资本流动。除了像汇率司这样的新名词出现，诸如环保部环境监测司、总量司，以及人力资源和社会保障部的农民工工作司等等，无不说明，为了适应社会和经济发展需要，此次中央机构改革的力度和精度。

    由此，一场中央政府机构改革大部制的大布局，逐渐清晰地展现在人们面前。而其中的中心环节，即“三定规定”，则史无前例地发挥了刚性作用。2008年3月份全国“两会”确定大部制改革，6月25日，国务院常务会议上审议通过《主要职责、内设机构和人员编制规定》，即所谓“三定规定”。

    至今，国务院组成部门、直属机构和各部委先后上报了各自的“三定”方案，并陆续获得通过。

    按照“三定规定”的要求，此次中央机构改革，重点突出了政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的原则；以及着力解决了一些长期存在的职责交叉问题，确定了一件事情由一个部门负责的原则；同时，也强化了精简、统一、效能的原则，严格控制了人员编制和领导职数。

    为了进一步使读者了解本次大部制改革中，“三定规定”的具体情况，本报记者专访了中国政法大学教授马怀德、北京大学教授姜明安、清华大学教授于安和国家行政学院教授汪玉凯。

    他们从不同角度，阐述了对“三定规定”的认识，并积极评价和肯定了本次中央机构改革的目标以及实施情况。

[1] [2] [3] [4]