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退休官员"影子腐败"解析:下海官员年薪可达百万
2008年07月22日 14:00:45  来源:中新网
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    “王亚忱式”腐败引起了一场讨论,应当如何监管退休官员?中国青年政治学院副教授周泽表示:“监管退休官员是本末倒置的做法,最根本的应是监督公共权力。”

    “退休官员能发挥影响力,必须通过一些途径和中介。”清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明分析,如何破除中间的介质,这就需要进行管理改革,比如干部选拔任用制度的改革。

时政导读

   6月16日,辽宁省“5·27”专案组工作人员赶赴阜新市公安局,宣布该局治安支队副支队长王晓刚“暂时停止工作”。之后,王晓刚被带走调查。

    至此,由原阜新市委书记王亚忱编织的家族权力网被彻底摧毁。

    今年年初,王晓云(王晓刚的姐姐,曾先后担任阜新市公安局副局长、阜新市中级人民法院副院长)因徇私枉法罪被判处有期徒刑3年。

    去年4月9日,王晓刚的哥哥王晓军因犯虚报注册资本罪二审被判有期徒刑一年半,他们的父亲王亚忱同时被判有期徒刑8年。此时,王亚忱已退休10年。

    受王亚忱影响,其三子女先后入狱或被调查,人们开始讨论:应当如何监管退休官员,如何遏制其手中的影子权力?

    “监管退休官员是本末倒置的做法。”中国青年政治学院副教授周泽表示,最根本的应是监督公共权力。

    人走茶不凉?

    王亚忱及其子女被判刑,都和争夺阜新商贸城的所有权有关。退休多年的王亚忱利用自己的影响力和儿女掌握的公权力,将其一步步据为己有,并将阜新商贸城真正的主人高文华关押11个月。

    阜新市政府的一位干部接受媒体采访时说,为什么别人造假难通过,而王亚忱造假就可以一路绿灯呢?归根结底,是因为王亚忱在阜新的影响根深蒂固,几乎没有他办不成的事。

    据了解,王亚忱退下来后,经常对市委市政府的工作指手画脚,有时甚至要挟组织,蛮不讲理。王亚忱与高文华发生矛盾后,不仅利用子女在公安机关工作的便利条件,将其送进看守所,还直接找到市委主要领导,说高文华不仅应该抓,而且必须要判刑。

    清华大学公共管理学院廉政与治理研究中心主任任建明分析,王亚忱退休后,他手中的权力实际上已经大打折扣,正是所谓“人走茶凉”。他的“影子权力”是个软约束,而担任公安局副局长的女儿王晓云手中的公权力却是强约束,真正起作用的是强大的公权力。

    阜新市当地一些民警认为,王晓云不能说没有能力,但她能够担任公安局副局长,应该说确有其父的作用。2002年9月,王晓刚升任阜新市公安局治安支队副支队长,他的上司,就是姐姐王晓云。此前,姐弟俩都是普通工人,他们的人生轨迹伴随着王亚忱官位的不断升高而一路高升。

    “一些领导干部安插亲信、亲属在要害部门,一人得道鸡犬升天。这是一种普遍现象。”任建明告诉《民主与法制时报》记者,像王亚忱这样的官员通过子女,达到自己权力的延伸,这类似于变相的“世袭”。

    但目前法律并没有对领导干部子女从政进行限制。“正是这个空白地带,才有了家族势力向公权力的渗透。”任建明表示,“应当对领导干部子女从政有些限制,领导干部的子女从政,形成公私利益冲突的话,比子女从商的危害更大。”

    而王亚忱不仅有“做官”的子女,他的另一个儿子王晓军选择了经商。

    早在1985年,中共中央、国务院就发出《关于禁止领导干部的子女、配偶经商的决定》,提出“凡县、团级以上领导干部的子女、配偶,除在国营、集体、中外合资企业,以及在为解决职工子女就业而兴办的劳动服务性行业工作者外,一律不准经商。所有干部子女特别是在经济部门工作的干部子女,都不得凭借家庭关系和影响……牟取暴利。”

    有评论认为,这一规定过于笼统,对像王亚忱这样退休后利用自己的影响力经商的,并没有相关限制。而影响力和公权力一旦被毫无制约地利用,必然造成严重的后果。

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(责任编辑: 王永霞 )
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