全党统一意志，是我党建立以来，尤其改革开放30年间带领全国人民共克难关的重要法宝
6月13日，中共中央、国务院在北京召开省区市和中央部门主要负责同志会议。胡锦涛总书记在会上发表重要讲话。 新华社记者马占成摄
在6月13日召开的省区市和中央部门主要负责同志会议上，中央强调，我们夺取九八抗洪、抗击非典、抗击严重低温雨雪冰冻灾害以及抗震抢险的重大胜利，靠的就是党的坚强领导和全党的统一意志、统一行动；重申要进一步把思想认识统一到中央的判断、决策和部署上来。分析人士认为，中央的表述一如既往，但选择在这个时间节点上突出包括严守党的政治纪律等要求，显示出相当的严肃性。
强调全党统一意志、统一行动，这既是中国共产党87年间革命、执政经验的精髓，也是改革开放30年闯过种种波折难关的法宝。
中央党校党建专家叶笃初教授对改革纵深多有审视，加之熟稔近年来各地的改革动态，他在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，当前国内外形势错综复杂，改革开放处于又一个关键阶段，严明党的政治纪律，维护党的团结统一，显得尤为重要。
近年来，自上而下在多次会议上强调统一思想认识，要求牢固树立全党服从中央、全国一盘棋的思想，不能有令不行、有禁不止，更不能阳奉阴违、我行我素。
之所以反复强调，是因为不遵守政治纪律的情况在少数党员、干部身上还比较突出，一些行为对党和国家工作形成了干扰。有极少数党员、干部在一些涉及党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的重大政治原则上说三道四、我行我素；有的对中央关于经济社会发展的重大政策措施置若罔闻，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违；
有的不负责任地道听途说，甚至传播政治谣言，在干部群众中造成不良影响。
中央党校党建部教授蔡霞指出，当前改革正处于攻坚阶段，政治体制改革的攻关风险更大，而外部环境也并不宽松。为避免“一招不慎，全盘皆输”，迫切需要中央权威和坚强领导。她分析指出，中央此时强调统一意志，既是为了应对好当前抗震救灾、保持经济平稳较快发展势头、办好北京奥运会等重大任务，也是为改革攻坚创造长远良好的战略环境。
强调统一意志一以贯之
据本刊记者了解，目前，不少省区市和中央部门又在组织深入学习十七届二中全会精神。而二中全会的公报中，着重强调了发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
在党章中，也继续保持了类似的内容，即“努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面”。
在多位受访专家眼中，中国共产党对民主集中制的根本认识、对全党统一意志的强调是一以贯之的。
75岁高龄的叶笃初教授历经共和国沧桑风雨。他告诉本刊记者，集中与民主的关系在毛泽东时代已有论述。毛泽东在1957年提出要“造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设，较易于克服困难，较快地建设我国的现代工业和现代农业，党和国家较为巩固，较为能够经受风险”。
1977年，邓小平在解读上述讲话时指出，“毛泽东同志这里讲的政治局面不只是讲党，而且是讲整个国家，整个军队，整个人民，就是说全党、全军、全国人民都要它那样一种政治局面。”
“邓的解读，实际上目标直指政治体制改革的问题，”叶笃初说。
在邓小平讲话之后，1978年十一届三中全会公报重申，一定要把这种风气扩大到全党、全军和全国各族人民中去。
两年后的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，被党建专家视为特定历史时期、党章失效情况下的一部党内临时约法。其中提到：“在全党和全国范围内造成一个既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有个人心情舒畅、生动活泼又有统一意志、安定团结的政治局面。只有这样，才能充分发挥广大党员的革命热情和工作积极性，团结全党和全国各族人民胜利实现社会主义四个现代化的伟大任务。”
随着共和国历史的推进和对经验教训的总结，中央对民主集中制的认识也在逐步深化。不过，要求全党统一意志，强调政治纪律，确保政令畅通，始终是其中的重要内容。
目前沿用的关于民主集中制的阐述，出自1994年十四届四中全会通过的《关于加强党的建设几个重大问题的决定》。这一文件指出，“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。”
受访专家认为，基于对民主集中制的深刻认识和对当前国内外形势的敏锐判断，今年年初，发展党内民主，本身就包含着民主基础上的集中和集中指导下的民主两个方面，要“全面准确加以理解”。在积极发展党内民主的同时，全党同志要坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威。
据有关专家介绍，在今年1月份召开的中纪委二中全会上，中央再次强调党的政治纪律问题，提出了党员干部“六个决不允许”：决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄漏党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。
在彭州市一共产党员先锋队报名处，党旗在上空飘扬（5月23日摄）。四川大地震发生后，鲜艳的红旗飘扬在灾区各处。各级党团组织活跃在救灾一线。新华社记者 郝同前
摄
凝聚党心凝聚民力
改革开放30年风云变幻，其间党和国家经历了许多风险和挑战。受访专家认为，正是依靠党的坚强领导和全党的统一意志，凝聚全国人民的力量我们才不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广。
中央党校党建部教授张希贤说，困难时期更要强调党的整体性，尤其是党的领导核心必须统一意志，不能有任何闪烁。改革开放30年来历次波折中，都可以看出全党统一意志、统一行动的历史作用。
上世纪80年代末，党和国家面临严峻国际形势。邓小平正确提出，应当冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、善于守拙、决不当头、有所作为。他特别强调：中国自己要稳住阵脚，认真地真正地把改革开放搞下去。
“小平的讲话言简意赅，在非常时期极大地稳定了全党，全党自然而然地统一了思想认识、统一了意志，成功地抗住此后苏东剧变带来的冲击，”蔡霞对《瞭望》新闻周刊说。
1992年春，邓小平南方视察后发表讲话，推动了新一轮改革大潮。这期间，中央发挥了统一意志、掌控全局、稳定党心的作用。
在十四届一中、二中全会上，当时的中共中央总书记江泽民多次强调了政治纪律和党内团结。他在十四届二中全会上说：“越是改革开放，越是搞活经济，就越要加强纪律性和法制观念，越要防止和克服那种有令不行、有禁不止、各行其事、法纪松弛的现象”，“在建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线基础上的团结，是大道理、硬道理，是党的战斗力的基础”。
1999年1月，江泽民在中纪委第三次全体会议上指出：“党的纪律极为重要”，“必须严肃党的政治纪律，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，在政治上同党中央保持一致，保证中央政令畅通”。
以胡锦涛为总书记的党中央，强调党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则；遵守党的纪律，首要的是严格遵守党的政治纪律。要求各级党委增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决贯彻落实中央的决策部署。
蔡霞说，30年来，党带领全国人民平稳渡过多次波折和风浪的事实证明，全党统一意志，自觉遵守政治纪律，维护中央权威，切实保证政令畅通，是确保改革开放取得巨大成就的关键所在。
考验关口更需统一意志
受访的专家分析说，中国的发展呈现出30年一个阶段的规律性发展现象。比如1919～1949年的30年是新民主主义革命时期；1949年到十一届三中全会的30年是社会主义建设计划经济时期；改革开放30年，是从计划经济向市场经济转变的新时期。
我国经济社会发展将从粗放型向科学发展转变。张希贤教授等专家认为，这期间同样会遇到这样那样的困难和风险的挑战，主要表现在两个方面。一是粗放型发展时期形成的生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这两对矛盾，都要走向科学发展；二是粗放型发展使社会出现利益格局的多元化，引领人民走向科学发展等。这需要全党从总体上意志坚定，强调纪律，领导干部必须既有民主又有集中。越是在形势复杂多变、困难多、任务重的情况下，越要保持清醒头脑和昂扬斗志，增强全局观念和大局意识，团结一致，艰苦奋斗。
与此同时，党的执政面临国际环境变化带来的各式难题。
国内问题和国际因素已经进一步结合、联动，中国已经步入更加国际化的新的历史时代，需要更多地从国际视角下统筹应对和解决国内问题。
受访专家指出，今后一个时期强调政治纪律，与推进党内民主并行不悖，不能把统一意志、强调政治纪律视为要压制党内民主和思想解放。蔡霞表示，集中不是集权。一项决策在“经过充分讨论，形成共识”后，一旦进入行动领域，就必须强调执行力，以克服部门利益、地方利益、群体利益的阻力。民主集中制恰恰是在鼓励党内民主、解放思想的同时，保证中央对全局的掌控力。
历史证明，强调全党团结统一，强调钢铁般的纪律，不仅是中国共产党取得革命胜利、建立社会主义制度、保持执政地位的法宝，更是迈向科学发展，参与引领世界潮流，带领全国人民共克难关，走向美好未来的重要法宝。
站在国内经济社会发展转型和国际因素影响加剧的双重考验关口，多位受访专家认为，这考验着各级领导干部的党性和意志品质，也考验着中国共产党的执政能力。（文/《瞭望》新闻周刊记者董瑞丰杨琳）
中国共产党成立87周年:风疾雨骤旗更红
经受住了年初低温雨雪冰冻灾害的考验，又经受住了5月四川汶川大地震的严峻考验……在今年的这个
7月1日，走过87年光辉历程的中国共产党迎来了一个不平凡的生日。
雪灾中，震灾中，哪里灾情最重、哪里危险最大、哪里困难最多，哪里就有共产党员的身影，哪里就高扬着书写大爱的党旗……
中国共产党之所以能够从一个只有五十几名党员的党发展为今天拥有7000多万党员的大党，团结带领全国各族人民在艰苦的环境下克敌制胜、在曲折的探索中不断奋起、在改革开放的伟大实践中开拓创新，这其中一个重要的原因，就是我们党始终把自己的根基深扎于人民群众之中，把人民看作自己的母亲，和人民心连心、共命运、同呼吸。
艰险之年，尽显中国共产党为民本色
我们的党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。在革命战争年代，这种先进性常常要用牺牲生命来诠释。在和平时期的工作生活中，这种先进性或许并不总像革命战争年代那么鲜明，然而，当灾难降临、人民生命财产遭受威胁的时候，这种无与伦比的先进性顿时散发出璀璨夺目的光彩。
人民日报社论：风雨砥砺坚强伟大的党
在抗震救灾取得重大阶段性胜利、距北京奥运会开幕还有38天的重要时刻，我们迎来了中国共产党成立八十七周年。
八十七年峥嵘岁月，八十七载光辉历程。今天，我们党已成长为拥有7300多万党员、在13亿人口的大国长期执政的大党。八十七年的风雨砥砺，我们党更加坚强伟大，党的肌体生机勃发；八十七年的风险考验，我们党更加成熟自信，党的事业更加辉煌。
仲祖文：共产党员要为党分忧
民有难，党之忧；党之忧，谁来解？在这次抗震救灾中，广大党员干部以自己的实际行动作出了响亮回答。
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