新华网消息 汶川地震给灾区人民群众的生命财产造成了巨大损失，灾区通信一度中断。保障灾区通信畅通，尽快恢复灾区通信设施成为网民关注的话题。为介绍灾区通信保障情况，帮助网友了解通信行业开展抗震救灾通信保障工作进展和措施，2008年5月30日9时30分，工业和信息化部电信管理局副局长赵志国接受中国政府网专访，就“抗震救灾通信保障情况”与网友在线交流。

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    2008年5月30日9时30分，工业和信息化部电信管理局副局长赵志国接受中国政府网专访，就“抗震救灾通信保障情况”与网友在线交流。图为赵志国介绍“抗震救灾通信保障情况”。中国政府网 张泳摄

    经紧急抢修目前地震灾区乡镇以上基本恢复对外通信

    [主持人]赵局长是几时得到地震的消息？在得到地震消息之后工作情况是怎么样的？

    [赵志国]当时我在首都机场，当时正好也是要到四川，去参加一个四川的会议，其中有些工作要开展。结果得到地震消息以后，我们马上对会开与不开的问题和有关方及时进行了协调，取消了这个会。我马上往部里跑，而且知道这里有工作需要展开。得到地震消息以后，第一时间就作出了这个反应。回到部里以后，一系列的工作就展开了。

    总的来看，到目前为止，通过通信全行业，尤其是一线电信职工艰苦卓绝的奋斗，目前灾区乡镇以上基本恢复对外通信。具体进展是这样的，地震当日，我们紧张展开了通信保障和抢修工作，卫星通信、固定通信和移动通信等多手段并用，陆续抢通了灾区各县乡的对外通信。

    截至5月16日，四川8个重灾县城基本恢复对外通信；到5月22日17时，中断通信的109个乡镇基本恢复对外通信。可以看出两个很明显的时间点，一个是8个重灾县在5月16号恢复了通信。看起来是很简单的一句话，但是这里面充满了艰辛，充满了电信行业不懈的努力和奋斗，在尽可能快的时间内实现了县城对外联络。在这个基础上，我们又想乡镇怎么办？然后马上确定被中断通信的109个乡镇，我们就想怎么尽快把这109个乡镇打通，让乡镇和外界建立起联系，这个任务应该说是一个攻坚战，经过五天的艰辛努力，最后在5月22号17时完成了这个任务。 <<<详细

    地震发生后我国在全球范围内引进救灾急需的卫星电话

    [主持人]我们了解到，工业和信息化部连夜作出部署。网友洞箫悠扬：我们知道工业和信息化部正在组建过程当中，地震对你们来说绝对是个挑战！作为通信主管部门都采取了哪些应急举措？效果如何？

    [赵志国]首先说一下12号晚上。面对突如其来的地震灾害，作为通信主管部门，我们采取了一些积极有效的应对措施。这一晚上我们在部里做这个事情，当然我们的李毅中部长12号马上随同总理飞往一线。 <<<详细

    电信企业实行多渠道话务疏通等解决灾区通信拥塞情况

   [网友]地震过后，在外的四川人都希望与灾区的亲人联络，灾区通信联络急剧增多，在这种情况下是否会发生通信网络拥堵的问题？一旦发生拥堵，该如何应对和解决？

   [赵志国]地震发生后，确实是发生了各地打往四川电话急剧增多的现象，电信企业初步统计，长途话务量达到了平常的10倍左右，应该说是成倍增长，造成网络一度拥塞。在这种情况下，我们部紧急协调，电信企业及时采取了一些措施，比如增加网络资源、调整网络配置、优化业务结构、实行多渠道的话务疏通和分流等，拥塞情况逐步得到有效缓解，最终恢复到了正常水平。在处理通信网拥塞问题的过程中，媒体也发挥了很好的引导作用，据我了解到的情况，如媒体在第一时间引导大家往四川打电话时尽量简短些等，腾出更多的通道和资源让其他还没有打通电话的人利用网络，给家里人报一个平安，这对缓解通信网压力还是很有作用的。 <<<详细

    [赵志国]目前我们的公众通信主要是固定电话和移动电话及卫星通信，通信网络设施由光电缆、交换机房和基站铁塔等组成，这次地震烈度高、房屋倒塌多、山体滑坡和泥石流多。还有一个特点就是余震不断，频次比以往任何一次频次都高，客观上对通信设施造成严重损毁。可以说汶川大地震是建国以来历次重大自然灾害中，通信设施受损最为严重的一次。<<<详细

   目前有2.6万多人奋斗在灾区通信保障和抢修一线

   [网友 巴蜀情思]我们从媒体上了解到，从抗震救灾伊始，通信部门就冲在灾区一线，抢通线路、确保灾区通信顺畅。目前通信行业为抗震救灾投入了多少人员？多少物资？现在灾区一线的通信保障人员有多少？

    [赵志国]应该说通信行业全国总动员，各地、各企业、各部门发扬“全国一盘棋”的良好作风，全力以赴支援救灾一线。哪里有需要，通信设备就往哪里去；哪里有救灾队伍，哪里就有通信保障人员。地震当晚，第一批人员和设备就运抵灾区并陆续投入了使用。<<<详细

   通信部门不惜代价以最快速度打通与外界通信联络

   [网友 布谷清脆来]地震发生后，重灾区多个县对外通信中断，无法与外界取得联系，情况非常紧急，通信部门是如何打通灾区对外通信线路的？在线路抢通过程中遭遇了哪些意想不到的困难？

    [赵志国]地震发生以后，成为信息孤岛的四川8个重灾县，是通信保障工作的重中之重。通信部门不惜一切代价，以最快速度打通与外界通信联络。具体办法是：一方面，地震发生以后，通信人员徒步携带卫星电话，还有就是和空军运输部门联系，通过空运的方式，把小型卫星地面站空降到灾区等，以各种方式抢通重灾区的临时对外应急通信，因为地震发生以后，路基本全毁了，所以车进不去。所以通信设备主要是通过通信人员徒步带和空中支援。一旦有路了，应急通信车跟上，它也是一个应急系统，应急通信车到了以后，马上就可以建立起以本地为区域的应急通信指挥系统、调度系统和应急公众通信系统。<<<详细

   3万通信抢险人员奋战在救灾一线 涌现大量先进事迹

    [网友 神州慨叹]地震发生后，第一次看到前线传回的声音和图像，第一次了解到灾区的情况，给我们带来了巨大的震撼，也为抗震救灾指挥提供了第一手材料。这其中广大电信员工是功不可没的。能否谈谈抗灾一线电信员工工作的情况？抢修队员经历了哪些不为人知的历险和遭遇？灾区的电信部门在抗灾中发挥了怎样的作用？

    [赵志国]这次汶川地震，重灾区地势险峻、暴雨不断、公路严重毁坏，加上余震不断、山体滑坡随时发生，在比较特殊的环境下，通信抢修的施工环境之险、难度之大难以想像。3万通信抢险人员人拉肩扛手抬、翻山越岭、忍饥挨饿、夜以继日，奋斗在救灾一线，涌现出大量感人至深的先进事迹。<<<详细

    目前8个重灾县109个通信中断乡镇已恢复对外通信

    [网友 期待复兴]除了县城的通讯，乡镇的通信保障情况如何？通信部门在保障乡镇通信上想了哪些办法？现在恢复情况怎么样？

    [赵志国]正如像这位网友说的，县城打通了，怎么样让县城的通信更可靠，它的通信规模能够起来，网络覆盖范围能够进一步扩大，不仅能够解决指挥调度、应急通信，也要解决公众通信问题。在不断完善县城通信的同时，我们想到乡镇怎么办，于是我们调查摸底，四川8个重灾县109个乡镇通信中断。在这种情况下，我们把这109个乡镇作为工作重点和目标。部里前线指挥部将这109个通信中断的乡镇采取“分片包干”的方式包干到各家通信企业，要求限期完成。<<<详细

    赵志国：通信在抢险救灾中发挥的作用是难以估量的

   [网友 鄙视本能的莎朗]我对于通讯在抗震救灾中的作用还不十分清楚。您能否介绍一下相关的情况？在这次抗震救灾中，通信对于救灾都发挥了哪些实际作用？

    [赵志国]地震发生以后，我们觉得在与时间赛跑、与死神搏斗的危急关头，即使是一部卫星电话的开通，它所发挥的作用也是难以估量的。早一分钟抢通灾区与外界的通信联系，就意味着被埋群众多一份生还的希望。 <<<详细

   赵志国：地震紧急灾情和救灾情况上报精确到"小时"

   [网友 中华一定强]我从工业和信息化部网站上看到关于"抗震救灾通信保障工作进展情况"都是每天上报的，有的上报时间甚至精确到了"小时"，我想知道这种按时通报情况是以往的工作惯例还是这次地震后的临时硬性规定？

    [赵志国]这是我们部制定的通信应急保障预案中的有关要求，也是抗震救灾工作部署的要求，更是通信保障和恢复的需要，因为我们面临的灾害是突如其来的，救灾工作需要及时了解受灾情况和通信恢复情况。像这样的重大自然灾害，我们的紧急灾情报告和救灾情况报告，是精确到小时的，最多时高达每天四报。所以后来我们形成一个习惯，一说一个数据和灾情，我们马上就问你是几日几点，否则就会出现前后数据对不上，再细看统计的范围不一样，统计的时间点不一样。后来大家马上养成一个习惯，一说一个情况就问是几点、是哪个范围，这样便于我们真实有效地掌握到通信的保障和恢复情况，便于后方的决策指挥。<<<详细

    灾区通信是生命线是心灵沟通线也是凝聚人心关爱线

   [网友 攻必克战必胜]有报道说绍兴移动公司为灾区伤员提供移动电话，并免除他们在绍兴养伤期间的全部通讯费用，这让我非常感动。我很想知道，通信管理部门为灾区群众都提供了哪些服务？有哪些便民措施？其他地区为灾区的伤员和救援人员是否也提供了相应的服务?能否介绍一下相关情况？

    [赵志国]以人为本，关爱群众，千方百计为灾区群众服务，是这次通信部门抗震救灾的一大特色。针对灾区许多地方供电未恢复、卫星电话和移动手机无法充电的问题，工业和信息化部从全国紧急调集一批充电油机、备用电池板、野外充电器等及时运抵灾区；前线指挥部组织电信企业在灾区10个县建立起20余个应急充电站，每个恢复通信的要建1—2个应急充电站，这样应急设备都可以到这儿充电，同时一个应急充电站配一部分流动充电小组，当时成立50多个流动充电小组、300多人的充电服务队，由县到镇服务，上门免费为抢险部队和群众提供手机充电服务，解了大家燃眉之急，受到军民的一致好评。22号我从一线回到北京，据我了解，充电站和流动充电小组还在不断地增加，这也是一个很重要的环节。<<<详细

    应急通信陆续进入"恢复"阶段 初步思路为"三保五为"

   [网友 感受心灵的震撼]随着抗震救灾工作的深入，救灾工作的重点必然会进行调整。请问：下一步通信部门抗震救灾有何打算？未来的工作重点是什么？

    [赵志国]总体上，这次我部通信抗震救灾工作采取"抢通、恢复、重建"三步走的策略。"抢通"阶段以提供救灾指挥通信保障及满足救援需求为目的；"恢复"阶段以增强通信能力、满足灾区群众的公众通信基本需求为目的；"重建"阶段则需将灾区通信恢复到灾前水平。目前"抢通"阶段的应急通信保障任务取得阶段性成果，近期正陆续进入"恢复"阶段。恢复阶段初步思路为"三保五为"。<<<详细

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