政府信息公开。 胡延亭画
国务院办公厅发布关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题的意见
《政府信息公开条例》5月1日实施 几多难题待解
发展改革委政府信息公开网站5月1日起开通运营
5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施了，信息公开专门机构在北京、上海、安徽、福建等省市均已陆续设立，向公众传递出政府重视信息公开的强烈信号。（《人民日报》4月30日）
笔者认为，要想让这项制度成为推进透明政府的助力器，应该在敞开作为上下工夫。所谓敞开意识，就是只要不是国家机密，“不会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”，政府所有的信息都应“打开窗户说亮话”，将各种公共信息一览无余地呈示给公众，满足公民知情权，解除公民“信息饥渴”，为公民提供更方便快捷的信息服务。敢于、善于敞开的深层意义更在于，政府用坦荡无私的行政胆略，将自己置于毫无隐私、不遮不掩、透明公开、客观公正的高度，打造廉洁政府、责任政府和服务政府。
纵观廉洁度高和民众权益保障健全的国家，都有较高的政府信息公开和行政透明，比如瑞典，早在1776年，瑞典议会就通过了一项法律“公开所有非涉密的公共文件”。目前在瑞典，政府或公共机构的书面公务材料、公函、财务报告等，只要不属于国家机密，都必须向公众和媒体开放。为了限制政府对信息的自由裁量权，瑞典还制定了专门的《保密法》，极为详细地列举了哪些信息属于国家机密，哪些可以公开等。国家保密局副局长沈永社说：“保守国家秘密与推进信息公开是相辅相成的。”在信息交流数字化，在公民民主权利普及化，在公众知情权得到空前重视的今天，信息公开已成为无法阻挡的时代潮流。
之所以强调敞开意识，是因为不少政府和官员仍有难以杜绝的信息保密、保守意识，认为过于透明、公开，会给政府增加麻烦和行政负担，不利于管理，对信息公开口是心非。比如，新近发生的阜阳肠道病毒EV71感染疫情迟报、瞒报事件，当地官员就有这种心态，他们认为群众知道的信息越多，越会形成“心理恐慌”和社会动荡，“好心”政府用谎言遮盖事实，试图用信息混沌化和模糊化掩盖实情，结果适得其反。
还有“假公开”，公开不是主动积极自觉的公开，而是迫于民声公开呼声的被动公开，于是就在“公开”上做文章，公开成为“缝隙公开”，成为“半掩公开”，成为“通过窗户公开”，你不能说这是不公开，可这种遮遮掩掩、口是心非的公开，却是实实在在的“伪公开”。与其说是透明，不如说是模糊；与其说是开明，不如说是糊涂。权力作为不够透明、政府公共信息不够透明、群众权益落实不够透明，这样的公开意义不大。
还有一个“伪公开”的典型借口，那就是假借政府隐私、官员隐私。换言之，如果信息主体不想公开、不愿公开的时候，就可以假借“商业秘密”、“个人隐私”，堂而皇之地躲避、逃避公开。其实，政府、官员作为公共事务的服务者，其一切作为都是“鱼缸里的鱼儿”，即便是官员的个人隐私，也有一定限定，必须让位于公众的知情权和监督权。
不要以为公开信息就会加重社会管理难度，影响社会稳定。这其实是对民众的不信任。现在，公民的权利意识和参政意识日益强烈，谁如果想继续蒙蔽群众，只会激化矛盾，滋生不良情绪。应该相信，绝大多数群众是爱护、拥护各级政府的，他们所谓的“寻衅闹事”，很大程度就是一种民意诉求，而不是胡搅蛮缠，蛮不讲理。
希望各级政府认真落实服务本位，多一些敞开风度，多一些坦荡风度，给予群众信任、信赖和理解，多些大胆透明，统一、公正的信息公开才有望得到落实。（刘克梅）
从今年5月1日开始，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行。除了政府公开的信息之外，市民还可以通过互联网、信函及电报或者传真、当面三种途径，向政府机关申请获得在主动公开之外的信息。
