在顺平县，有许多村像小恩村这样，通过“四票制”的方式发展党员，即在确定入党积极分子、发展对象人选，接收预备党员和预备党员转正四个环节上全部实行票决。农村发展党员实行“四票制”，已经成为顺平县推进党内民主建设、保证新党员质量的一条新路。

    从“源头”抓起，真正实现发展谁入党大家说了算

    问渠那得清如许，为有源头活水来。

    “巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设，严把党员队伍‘入口关’，这是基础的基础。”顺平县委常委、组织部长赵永帅感慨：“前些年，农村纳新的一些党员存在群众威信较低、质量难保证等问题，影响了农村党组织的凝聚力和战斗力。作为组织部门，我们必须得想法确保发展农村优秀青年入党……”

    经过调研，问题的症结找准了：党员发展采取举手表决形式，普通党员在确定入党积极分子上没有发言权，不利于党员充分而独立地表达意愿，不利于吸收农村优秀青年入党。为此，顺平县开始探索实行农村发展党员“四票制”，从确定入党积极分子这一源头抓起，把那些政治素质好、群众威信高的农村优秀青年吸收到党员队伍中来。这一新生事物很快在全县推广。

    在实际操作中，该县在确定入党积极分子、发展对象时实行差额票决。党支部根据入党申请人队伍情况、拟确定的入党积极分子数及入党积极分子培养情况、拟确定的发展对象数，召开支部大会按120%的比例差额票决确定入党积极分子和发展对象人选。公示后，支委会根据入党申请人、积极分子得票情况，群众反馈情况以及入党积极分子和发展对象队伍结构需要，召开支委会确定入党积极分子和发展对象。

    该县蒲阳镇西委村因各种原因已连续两年没纳新党员，共有积极分子29名，镇村党组织通过召开党员大会票决的方式，确定了李会永等5名发展对象；后又召开党员大会，5名发展对象被一致同意接收为预备党员，解决了该村多年不发展党员问题。截止目前，全县10个乡镇的87个村通过票决方式，共确定入党积极分子659名、发展对象134名。

    严把“入口”关，确保提高农村发展党员质量

    “农村发展党员实行“四票”制，给我们农村党支部书记带来了压力，也产生了动力，这就要求我们在发展党员时，一定要多听取百姓意见，真正把那些党员群众都认可的人吸收到党内来。”顺平县安阳乡北湖村支书赵全著说。近日，该村召开支部大会，并实行票决制，青年农民赵建民、赵丽萍两人均以满票被接收为预备党员。

    像安阳乡北湖村这样满票接收预备党员或预备党员转正的，在顺平还有很多。为确保发展党员质量，顺平县在接收预备党员和预备党员转正的表决上，不再采取举手投票方式，一律实行无记名投票的方式进行表决。由党支部召开党员大会，有表决权的党员进行无记名投票，当场投票，当场公布结果，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员、预备党员转正的决议。

    神南乡官银堂村、蒲阳镇北关村以前发展党员采取举手表决的方式，党员参与的积极性不高，实行“四票制”后，乡村党组织注重发扬民主，党员参加组织生活的积极性大为提高。近日，两村相继召开支部大会，并实行票决制，青年农民谭晓敏、任军涛等6人均以满票被接收为预备党员或正式党员。如今，全县10个乡镇99个村通过票决接收预备党员187名、预备党员转正198名。

    坚持“多管”齐下，稳步推进党内民主建设

    蒲上乡蒲王庄村在实行发展党员“四票”制的同时，认真落实公示公开制度。去年11月，该村召开支部大会，优秀青年靳红旗因表现良好，以高票转为正式党员，而另一名预备党员因群众反应存在违纪问题，被按规定程序做出了延长预备期的决定。

    顺平县在实行“四票制”的同时，全面实行公示公开制、责任追究制、干部亲属入党备案制及县乡村三级建档等制度；同时，还通过强化领导、调查摸底、典型带动等方式，增强农村基层推行该制度的积极性和主动性，确保“四票制”取得实效。

    “实行‘四票’制，不仅要增强贯彻落实县委精神的执行力，还要注重落实配套制度、注重工作方法。”顺平县蒲上乡党委书记梁新占说，该乡党委采取试点先行、辐射带动的工作方法，先选取郝家庄和辛宅两村为试点，然后逐步推广。目前，该乡25个村有22个村实行了票决制，比例达到88%，共吸收预备党员57名，预备党员转正65名。

    “农村发展党员实行‘四票’制，有助于发扬党内民主和人民民主，有助于发展农村优秀人才入党，有助于保持农村党员队伍的先进性和纯洁性。”顺平县委组织部常务副部长周大军总结说。截至目前，全县共有31名发展对象被投票否决，8名预备党员因得票未过半数被延长预备期。（张欣彬）

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