自日前全国人大常委会办公厅全文公布《中华人民共和国食品安全法（草案）》（下称《食品安全法》）后，短短的几天时间里，这部将替代现行《食品卫生法》的法规已经成为社会各界热议的话题。

    记者昨日采访多个食品行业监督部门和企业相关负责人了解到，他们均认为《食品安全法》对食品行业的监管更加完善，但在监管部门多层管理、食品召回细则制定等方面则仍存在需要完善的地方。

　　热议1 假一赔十应不应设限？

    《食品安全法》第90条规定：食品经营者以假充真或者销售不安全食品，除赔偿消费者的损失以外，消费者还可以要求其支付价款10倍的赔偿金。

    著名法律专家尹学谦律师表示，过去消费者权益保护法里规定“假一赔二”，“错一赔二”，现在法律里提高了5倍，可以索赔10倍，这统一和完善了规范。

    也有业内人士认为，索赔额不应设限。“在现实中，虽然商品和服务对消费者权益造成了严重伤害，国内企业赔付的是直接损失和象征性的罚金，但欧美国家的企业和责任人则可能因此遭遇比‘损失额’高几十甚至几百倍的‘天价索赔’，因此国内的做法可参照国外的做法不设一个惩罚的标准基数。”

    广东省卫生监督所所长张永慧也表示，对生产或者销售不安全食品企业的处罚金额，应该从这些产品对消费者所造成的危害的大小、企业是有意而为还是无意之举等方面进行考量。

    热议2 监管部门多层管理如何解决？

    《食品安全法》第70条规定：对食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门已经抽查检验并获得合格证明文件的食品，其他食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门不得另行抽查检验；《食品安全法》第73条规定，县级以上食品生产、流通、餐饮服务监督管理部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行核实、处理、答复；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿。

    对于《食品安全法》的发布，食品行业普遍表示出欢迎，但监管的归属权也成为行业担忧的一个热点话题。珠海加林山桶装水有限公司总经理任海滨认为，食品安全法究竟是卫生部门还是技监部门的操作权力，《食品安全法》里面没有详细注明，管理机构设置不清晰，造成交叉混乱管理的局面。

    “按道理来说执法部门应该是卫生部门，但工厂同属技术监督部门管理，QS准入的许可属于技术监督局管理，每年由他们来年审。如果发生冲突时，究竟由谁去界定和判断？”

    他表示，如果机制问题没有解决好，就会给企业提供钻漏洞、推责任的机会，“法律很好，但是由谁负责没搞清楚，最终将会出现扯皮”。

    张永慧在接受记者采访时也表示，多部门管理确实让食品行业的监管有缺陷，最好的办法是由确定的政府部门统管食品行业。但他认为，所有法规都不可能做到绝对完善，只能立足于解决当前的问题，就目前中国整个大环境、从国务院行政改革的大方向来看，不可能做到一步到位的。但从《食品安全法》当中我们可以看到，《食品安全法》也在加大监管部门的责任，明确各部门的职责，这些条款都能弥补多部门管理的一些缺陷。