“河长湖长制”治污
仇和提出“河长制”治污,他本人任盘龙江河长,市长任新宝象河河长。
仇和宣布,在太湖治污中行之有效的“河长制”将被引入滇池治理,入湖河道流经区域的党政一把手要对辖区水质和截污目标负总责。如今,滇池流域主要入湖河道正式明确实行综合环境控制目标“河(段)长负责制”、对滇池沿岸一级保护区农业产业结构调整则实行“湖长责任制”。
铁腕改造城中村
仇和提出5年改建336个城中村。他一提出重建,立刻斩钉截铁,“从现在起,在滇池盆地2920平方公里的范围内,冻结任何行政主体、行政部门审批宅基地,农村无序建设必须全部停止,土地证、房产证、产权证这‘三证’一律停发,谁发谁负责,谁发就追究谁”。
另外这次城中村改造政府不追求任何赢利,在设定政策时就很明确,涉及到城中村改造与重建的很多收费性项目都要免掉。让企业得利,要让村民拆一次,富一截。
公开领导工作电话
2月4日,昆明市委、市政府下发文,各县(市区)、各部门、各单位的一把手要在《昆明日报》、昆明电视台上公开亮相,并将姓名和联系方式一并公布,接受监督。
这样一来,昆明市委书记和市长的工作电话24小时全天候开放,24小时有人值班接听。仇和同时要求,市纪委对公开的电话进行抽查,遇到工作时间打不通的会进行问责。而市民也可以在多次无人接听电话后,直接拨打监督电话进行投诉。
1/3公务员去招商
“奖要奖得心动,罚要罚得心痛”,仇和把招商任务逐级分下去,要求“1/3公务员去招商”。全市成立了35个招商局,每个部门必须抽调3至5人进入招商局,然后他们被派往各地区招商。他要明确一把手在招商引资中的第一责任。昆明的各区各个单位都在签订责任书。招商的责任被一级一级地分下去,街道办事处也要承担分下来的招商任务。
教改医改市场化
“社会办医院,政府管医院”的“宿迁形式”在昆明上演。3月3日,一份《关于加快推进医疗卫生事业改革与发展的意见》出台。
《意见》要求在公共卫生服务领域,坚持政府主导,落实政府主办责任,鼓励社会力量参与。“在常规医疗服务领域,实行‘管办分开’”,“社会办医院,政府管医院”,“鼓励社会投资,实行自主经营”,还鼓励各类资本以多种方式参与公立医院产权多元化改造、重组。
文件显示,“允许非义务教育阶段的公办学校(园),包括公办幼儿园、公办高中学校,吸纳社会资金进行股份制改造,按民营机制运行,实行股份制形式的合作办学。学校所有权和办学管理权分离,试行“国有民办”；非义务教育阶段的公办学校经批准后,也可整体转制为民办学校。”
启动干部问责办法
出台“五个倒逼”政策:以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以社会倒逼部门、以下级倒逼上级、以督察倒逼落实。
针对各领域改革的推进,仇和于3月1日推出《昆明市领导干部问责办法》,以此加强对改革措施的监督。全市各级机关不履行或不正确履行工作职责,造成不良影响和后果的,将依照《办法》问责。
问责程序分为启动、调查、决定、执行、申诉、复议复查6个阶段,问责主体根据领导的指示和批示,上级的通报,人大代表和政协委员提出的议案、提案、建议、批评、意见,以及新闻媒体的报道等,及时研究启动问责。
网络声音
支持者说
“昆明刮起了仇和的第一股施政新风……改革创新是一个探索未知领域的实践活动,它既意味着新的东西的确立与实施,又意味着对一些传统东西的否定。在这一过程中,它必然触及到方方面面的利益,也必然会遇到来自方方面面的阻力；它走的是前人没有走过的路,具有较大的风险性,改革创新者也往往要承担着巨大的压力。仇和,这位被称为时下‘最富争议的市委书记’,充满着改革的激情,从江苏沭阳、宿迁到云南昆明,无论他走到哪里,哪里就会留下改革的深痕,他因此赢得了人们的高度评价。”——人民网评《从“昆明新政”看创新者的勇气与魄力》
质疑者说
“以仇和在昆明的实践而论,他到任不过百日,对昆明的情况是不是完全了解都很难说,就推出了如此之多的重大决策,这些决策全都符合昆明的实际情况吗?哪些人将从这些决策中受益和受损?有没有违法违规的地方?是不是符合公平正义的原则?所有这些问题,仇和本人回答不了,只有通过一个民主的决策程序,才能找到答案……仇和说了‘允许在探索中有失误’,但却没有说由谁来为失误埋单……牵涉到成千上万人的切身利益,怎么能够随随便便就‘允许’了呢。”——新华网评《仇和铁腕治市,谁将为失误埋单?》
