“城管 发音：cheng guan 释义：①名词：专门欺压租不起商铺、办不起执照商贩以及其他弱势群体的黑社会组织。②形容词：形容残暴、血腥、恐怖。例句：你也太城管了!③动词：等同于打、砸、抢……” 日前，重庆市北碚区城市执法大队蒋队长得悉“百度百科”这样释义“城管”后，觉得相当委屈和愤怒。不过这一释义没有在百度百科上保留多久，即被修改成相关法规明确规定的“城管执法的主要职责”。（4月7日《重庆时报》）

    网友对“城管”的释义的确有失偏颇，可能伤及城管人士的职业感情，让城管人士“觉得相当委屈和愤怒”，于是百度删去了“城管”的网友释义。尽管如此，笔者却并不以为将这一释义从网上删除，就等同于社会对城管的评价便河清海晏。

    笔者能理解城管人士的“委屈和愤怒”，就像同样能理解城管执法对象屡屡感受到的“委屈和愤怒”。网友对“城管”的释义，从一个侧面让我们警醒于这样的一个事实：一些地方城管的职业声誉为何走低。“城管何来无缘无故的恨？”这样一种来自民众的“委屈与愤怒”，也应为满怀“委屈与愤怒”的城管人士所看到。显然，与要求网站方面删除网友释义相比，城管人士对此现象审慎发言，辩证地反思城管执法现象，更能体现执法人员沟通民意与接受监督的能力。

    当网友开始如此定义城管之时，也提醒我们的确应当重新界定城管这一权力形式了。不必讳言的是，一直以来舆论对城管的诟病：一方面，出于城市管理的需要，城管被赋予了太多的行政权力，另一方面，城管这种行政执法权却还缺乏明确的法律界定，相关的监督制约措施也并不足以对其形成制衡，而很多地方城管靠罚款养人的局面更难以改变。这也就导致了诸多的暴力执法或暴力抗法事件的发生。

    城管人士的职业感情同样需要尊重，但更应明白的是，任何职业的感情都必须建立在民众感情的基础之上。在权力缺乏规制的情形之下，暴力便难以避免，而与暴力一方相伴相生的，则必然是另一方的“委屈与愤怒”。权力缺乏规制之下，没有人会是受益者，也没有永远强大的一方。不论是暴力的执法还是暴力的抗法，也不论是哪一方所申诉的“委屈与愤怒”，实质都是同样一种制度缺陷的受害者与必然结果。

    当一些地方的城管部门屡受诟病，当一种权力运行的结果总会有人受伤，只能表明一种缺乏规制的公共权力不仅陷公民于不利，也陷执法者于不义。这样的局面已经到了必须改变的时候。一方面，应该从法律精神的层面，从权力授予、监督、问责机制上，完善城管权力的规制。另一方面，也是更重要的，必使一切权力都对公民权利保持敬畏，并向公民权利寻求正当性。只有约束权力才能保障权利，此所以文明社会何以以依法行政为法则。这显然不是删掉一个网友释义的条目就能达成的。（杨耕身 湖南 编辑）

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