维护关键期和谐稳定_时政频道

目标：确保北京奥运会顺利举办，切实维护国家安全和社会大局稳定

确保奥运会安全顺利举办，今年被列为政法工作重中之重的任务。由此，统筹协调，谋划和部署好维护社会和谐稳定的各项工作，坚决防止发生暴力恐怖事件，坚决防止发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，坚决防止发生大规模群体性事件。

在贯彻落实十七大对政法工作作出的战略部署中，按照中央要求，发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。发展是政绩，稳定也是政绩。

　　清醒认识维护社会稳定的压力

据《瞭望》新闻周刊了解梳理，当前我国社会在总体稳定中呈现出人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特点。从国际上看，西方反华势力仍在加紧对我实施西化、分化战略，“藏独”和“东突独”、“法轮功”邪教组织等分裂势力和敌对势力活动猖獗，一些境外非政府组织加紧对我国进行渗透破坏活动，对维护国家安全、维护社会和谐稳定构成了严峻挑战。

进入2008年以来，一系列事件已经在提醒我们不可掉以轻心。3月7日发生的企图制造南航班机空难的事件，已经查明是境外“东突”分裂分子指使实施的一起严重破坏活动。

3月14日，少数不法分子又在拉萨制造了“打砸抢烧”严重暴力事件，人民群众的生命财产遭受巨大的损失。西方一些政治势力也与达赖集团遥相呼应，妄图借机干扰北京奥运会。

从国内看，社会建设和管理面临许多新课题，维护社会和谐稳定压力加大。当前和今后一个时期，影响和谐稳定的突出矛盾大致有四：

首先，以民生问题为主的人民内部矛盾还比较突出。贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业等问题引发的矛盾增多。随着改革进入攻坚阶段，统筹兼顾各方面利益难度增大，对维护社会和谐稳定带来的压力增大。

其次，人民群众对维护公平正义的强烈要求与司法能力相对滞后的矛盾比较突出。当前，民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，执法观念、执法水平、司法体制、工作机制与人民群众对司法的需求还不相适应，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然存在，处理不当、裁判不公、效率不高的问题仍然突出，“关系案”、“人情案”、“金钱案”现象屡禁不止。同时，部分群众民主意识、权利意识增强，但法治意识、义务意识淡薄，利益诉求和表达方式不当，对社会和谐稳定造成的冲击加大。

第三，文化建设的总体水平还不能满足人民群众的需要。价值多元化使少数人思想迷惘，信念动摇，荣辱观错位，成为矛盾多发和犯罪高发的重要思想根源。色情、暴力、网络垃圾等腐朽文化屡禁不止，给违法犯罪提供了滋生土壤。

第四，社会发展仍然滞后于经济发展，社会建设和管理面临诸多新课题。新的社会管理体系尚未健全，传统的社会管理手段难以适应新的管理任务，对“社会人”、新经济组织、新社会组织、“虚拟社会”等的管理，还处在探索的过程之中。在这些领域，社会安全隐患还比较多，给违法犯罪提供了空间和机会。

这些“滞后”、“不适应”引发的种种社会矛盾，容易以群体性事件的形式表现出来，也往往趋于非理性。中国社会学会会长、中国人民大学教授郑杭生分析道，现在社会矛盾的互动方式，有的时候有激化甚至趋于恶性冲突的趋势。其具体方式，包括围堵冲击机关、企事业单位或拦截公务车辆；非法集会、游行；堵塞公路、铁路交通；聚众闹事、械斗等。

有关专家分析说，国内因素与国际因素互相影响，传统安全威胁与非传统安全威胁同时并存，人民内部矛盾与敌我矛盾相互交织，这就是当前我国维护社会和谐稳定面临的压力。

　　对症下药筑牢维护稳定的防线

形势决定任务，国情决定政治。来自高层的信息显示，在国际层面，需要完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范敌对势力的各种分裂、渗透、破坏活动，确保国家安全统一；在国内层面，从今年开始，将更加重视维护社会公平正义，更加重视化解因民生问题引发的社会矛盾，更加重视社会主义市场经济条件下的社会管理，更加重视对非传统安全问题的妥善应对，更加重视政法队伍的思想政治建设和执法能力建设。

针对维护国家安全和社会大局稳定面临的挑战，自上而下强调，我们绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，绝不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。

据了解，下一阶段的着力点包括：

严密防范敌对势力插手人民内部矛盾。有关专家指出，敌对势力插手人民内部矛盾，是近年来对敌斗争的新动向。有关方面应加强政治敏锐性，对插手人民内部矛盾的敌对势力，提高发现能力和防范能力，力争将其破坏图谋遏制在预谋阶段，防止形成现实危害。同时，不断提高依法处置的水平。

严密防范敌对势力利用民族、宗教问题制造事端。通过依法加强对宗教活动和宗教场所的有效管理，加强重点地区维护稳定力量和基层政权建设，实现整体社会和谐稳定。

同时，按照公开管理、依法管理、主动管理的原则，完善互联网管理的法律法规，依法查处利用互联网进行的违法犯罪活动；对在网上进行煽动捣乱破坏等违法犯罪活动的，将依法查处。

在化解人民内部矛盾方面，要求一方面落实一系列社会管理举措，从源头上解决民生诉求、利用调解手段化解社会矛盾、准确把握宽严相济的刑事政策、构建社会治安防控体系的新平台、在对“社会人”的管理上改善服务等；另一方面，将进一步深化司法体制和工作机制改革，实现提高政法机关的执法能力、保障社会公平正义、建设公正高效权威的司法制度这一目标。