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-2008年4月1日-

较高的经济增长速度是维持社保制度正常运转的前提和基础     瑞典和芬兰都是北欧福利国家的典型代表。据本刊记者的走访观察，这些国家近百年的发展进程显示，完善的社会保障体系对缓解社会矛盾和促进社会和谐发展起到了不可替代的作用。然而，现有社会保障体系的建立并不是一蹴而就的事情，要经过数代人的艰苦努力。 在瑞典首都斯德哥尔摩，顾客在圣诞市场选购。 新华社记者 马世骏摄 以下为本文要点：     在高速发展中构建福利社会     20世纪初，瑞典开始变得富裕起来，但财富的增加并没有带来社会安定，反而更激化了业已存在的各种社会矛盾，引起社会动荡。造成这一局面的根本原因就是社会分配不公，贫富悬殊现象日趋严重。     以高税收保障高福利     瑞典建立起来的从“摇篮到坟墓”的社会保障制度，其最大特点就是强制性的社会化，人人都必须参加统一的社会保障体系，并享受由国家统一提供的各种社会保障。     健全体系“使每个人生活得踏实”     芬兰是北欧国家中社会保障体系比较健全的国家。其覆盖范围、筹资方式、管理形式等较过去已经发生了很大变化，但“维护全体公民的权益，使每个人生活得踏实”的宗旨没有改变。     防止滋生“懒人和不劳而获者”     长期以来，芬兰的社会保障所需资金筹措一直是采取多元渠道，即由政府、雇主、个人和保险市场共同负担。芬兰社会保障财政来源主要依靠中央和地方政府财政，这部分资金在社会保障资金中的比例占到40%以上。 >>>点击阅读全文

由于支出无限膨胀和人口老龄化加速，德国和英国的社会保障体制都出现了一些难题     德国和英国都是世界上最早实施社会保障制度的国家，拥有相对发达和完善的社会保障体系。但从本刊记者的调查看，由于人口老龄化加速，两国的社会保障体制都出现了一些问题，相应的改革也遇到了不小的阻力。 以下为本文要点：      引以为傲的“大锅饭”医保出现问题     德国现行医疗保险体制以法定医疗保险为主、私人医疗保险为辅。根据法律规定，收入在一定标准以下的国民有强制性义务在250个法定医疗保险公司中选择一家参加保险；而收入超过该标准的国民可自由选择加入法定医疗保险或私人医疗保险。德国8200多万人口中，90%以上参加法定医疗保险，其余参加私人医疗保险。   “从摇篮到坟墓”的社会福利不堪重负     德国的其他社会福利制度也因为过于“优越”而不堪重负。     在“社会市场经济”原则的指导下，德国的社会福利制度较为完善：婴儿刚出生，父母就可以得到抚养费，大学生可申请助学金，失业者领取救济金，退休者享有养老金，死亡后还可得到丧葬费。这种从“摇篮到坟墓”的社会福利制度，无论是居住在城市还是乡村的德国公民都可以享受。德国还有许多法律保护劳工的权利，特别是残疾人和妇女等群体的权利。     应对老龄化的养老金倾斜     布莱尔政府1997年执政以来，在英国建立了养老金信用体系，增加了冬季取暖补贴，并且使国家基本养老金得到实际意义上的增长。政府还实施养老金领取者的最低收入保障，使200万养老金领取者摆脱了绝对贫困，100万人脱离相对贫困，养老金领取者的收入持续增长。     2002年英国推出国家二级养老金制度，为没有纳入国家养老金体系的低收入者提供养老保障。2004年的《养老金法》，使大约1000万参与薪水养老计划的人，可以在雇主破产或养老金不足的情况下获得赔偿。 >>>点击阅读全文

作为人口大国，印度对贫困阶层的各种社会保障措施有利于维护社会稳定 　  印度经济发展水平不高，贫富差距悬殊，但印度社会能基本保持多年来的和谐与稳定，其相对完善的社会保障体制功不可没。     据本刊记者采访了解，印度社会保障体系主要由公共分配系统、对农民的保障措施和社会保险措施等三方面内容构成。     公共分配系统，是在政府监督和指导下，由国家给予财政补贴，专门向低收入居民提供基本生活保障的零售商业系统，即平价商店。     印度现有45万多个平价商店，遍布全国城乡。按照规定，当局向低收入居民发放购物卡，居民持卡可到平价商店购物。目前平价商店主要供应小麦、大米、白糖、食用油、布匹、煤炭和煤油等7种生活必需品，有的还供应茶叶、肥皂、火柴、食盐、豆类等重要生活品。为保证这一系统的正常运转，印度政府每年拨出巨款进行补贴。     针对农民大部分是经济和社会落后阶层，印度政府采取了一些专门针对农民的特别保障性措施，主要有：提供最低工资保障，印度中央和各邦法律都规定了农业雇工的最低工资；规定土地占有最高限额，很多邦都规定了地主土地占有最高限额，剩余的土地依法分配给无地劳动者；鼓励在农村建立农业合作社组织，合作社在农闲季节向农民提供就业。     印度的社会保险措施，目前主要包括疾病、事故和养老方面的社会保险制度，其受益者涵盖全体国民。具体规定主要体现在《雇员国家保险法》《雇员准备基金和其他专款法》《煤矿准备基金和奖金计划法》《养老金支付条例》《煤矿家属抚恤金计划》《雇员家属抚恤金计划》和《生育津贴条例》等法令中。此外，印度先后颁布了100多个劳动保护方面的法规，涉及工资待遇、工作时间、劳动环境及人格保障等诸多方面。     在这些社会保障法令和相关辅助政策的保护下，印度人在医疗、养老、就业等方面的基本权利都得到了基本满足。首先在医疗方面，印度宪法规定，所有国民都享有免费医疗。为切实推行全民免费医疗，印度政府下了不少功夫。  >>>点击阅读全文

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