今年“两会”召开前夕，国务院总理温家宝于2月29日主持召开国务院常务会议，研究部署事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作。会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。试点的主要内容包括：养老保险费用由单位和个人共同负担，退休待遇与缴费相联系，基金逐步实行省级统筹，建立职业年金制度，实行社会化管理服务等。

    这标志着我国基本社会保障体系的建设，正在向广度和深度推进。

    加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，是社会安定的重要保证。十七大报告提出，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

    在中国这样一个人口众多、地区发展极不平衡、城乡差距巨大的国度里，如何解决城乡居民的养老、医疗、住房、失业救助等基本社会保障问题，堪称世界级的课题，也是前无古人的难题。当前，中国社会保障事业面临着社保制度城乡分割、群体分割，社会保险覆盖面过窄，社保资金历史欠账多、统筹层次低、转移接续难、管理运营不规范等诸多难题，亟待在制度上得到破解。如何在实践中落实广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，有待于新探索。

    欧美国家在社会保障制度建设方面，有着一百多年的历史和实践，特别是被称为“福利国家”的北欧诸国，通过一整套完善的社会保障体系，有效地控制了社会各阶层的贫富差距，社会保持和谐稳定且经济颇具竞争力。日本的社会保障制度也各有千秋。印度同样是一个发展中的人口大国，其国情与我国有一定的可比性，印度的社会保障体系特色鲜明。通过本刊驻世界各地记者的报道，我们对各国社会保障的特色有了更多的认识，相信这对我国社会保障体系的建设，会带来有益的借鉴。（李永增）

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