现行财政体制存在什么问题
李金珊教授表示，我国现行财政制度的问题不少，大致可分为几个方面。
首先也是最关键的是观念性和方向性问题，就是政府和市场各自的职权范围，还没划得很清楚。表现在财政上，就是政府有时分不清哪些该管、哪些不该管，将大笔财政资金花在了企业投资等本应由市场主导的经济建设领域，却忽视了其在公共领域的职能和义务。
以义务教育为例，多数西方发达国家都将对义务教育的投入，直接划归中央政府负责，或者中央政府提供绝大部分。我国却多将这部分支出，扔给财政层次很低的基层政府（如乡、镇）负责，这样一来，财政基础本就薄弱的地方政府，很难像中央政府那样去保证对义务教育的投资，其直接后果就是导致全国的基础教育资源极端不公平。教育的投资，本是一个国家最重要的长远投资，如果财政连教育投资都无法很好地保证，那么民众“起点的公平”就必然要受到损害，对国家发展的弊害，自不待言。建立公共财政，就是着眼于此类问题的解决。
第二个是我国目前的预算制定比较粗略，不够细化，常常没有落到实处，就被通过了。这很容易给预算执行增加任意性，致使长官意志滋生。
第三个是技术性问题。如我国财政年度的起算点不合理，1－3月间会出现3个月的空当期，导致不少政府“年初预算分配不出，年底拼命花钱”的现象。李金珊教授本人曾提议改变财政年度为3月制定预算，4月开始执行，1年首尾相接，避免政府财政出现上述问题，但此提议目前尚未收到回应。
如何冲破来自政府自身的阻力
王一江教授表示，总理提出5年内建立公共财政，时间之所以会拉得那么长，主要有下面几个原因：首先是不少有关财政的传统认识需要打破，这将是一个长期的过程。过去，政府的财政观念基本上是“财政收入越多越好”，“财政支出给经济建设的份额越大越好”，以致形成“税收政绩”、“建设政绩”。现在，不少地方仍以此为考察政府执政能力的重要标准，这种“以政府利益为中心”的传统观念和考评机制，必须在未来5年内逐步纠正。
另外，他还认为，现行财政体制的惯性，也是加剧改革难度的一个重要因素。因为从过去几年的国家和地方财政预算看，支出最大的两部分是“经济建设”和“政府行政管理费用”。公共财政体制在推进过程中，必然伴随着尚未建设完成的经济项目，这些项目不可能立刻废弃停建，否则是对资源的更大浪费；同时，也必然伴随着工资待遇被削减的政府公务人员的不满。这一问题也相当棘手，在找到合适的补偿手段前，无法一蹴而就。上述惯性在未来几年内都将继续存在，这也是建立公共财政需要花费多年时间的原因。
王一江教授最后说，建立公共财政在政府内部的阻力不小，因此，不能单靠政府内部的力量，应当在其外围寻找推动力。这种外围推动力，包括人大、政协等机构的推促，更多民意代表的监督，以及程序上的保障。
归根结底，就是在现有体制内，对民众与国家，以及不同职能的国家机构之间的权力和利益，进行更合理的分配与制衡，甚至可以建立一个利益中立的专门机构，来推动公共财政改革。这样，应能收到较积极的效果。（记者
杨亮庆 实习生 王梦婕）
