本期看点     ◆中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议公报     ◆工人日报社评:“贪官惩处难”的背后……       ◆中纪委监察部：加强和改进对高校领导班子的监督      ◆贾春旺：强化法律监督职能 维护社会公平正义     ◆“消极腐败”的四种表现 热点快评     ◆不选“太平官”的关键是怎样才能防止他们当选     ◆睡觉遭“弹劾”，官员冤不冤？  责任编辑 浦奕安  ==== 廉政视点 ==== <       人民日报评论员：坚持廉政建设与勤政建设相结合      廉政和勤政，是对干部的基本要求，也是加强反腐倡廉建设要达到的两个相互联系的重要目标。廉政建设搞好了，有利于广大干部发扬优良作风，规范从政行为，正确使用权力，为勤政建设创造良好条件；勤政建设搞好了，有利于广大干部形成昂扬向上的精神状态，恪尽职守，转变工作作风，提高工作效率，充实精神生活，为廉政建设打下坚实基础。我们既要一刻不放松地抓好廉政建设，又要持之以恒地抓好勤政建设。   ■一谈深入学习贯彻胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上的重要讲话      国家贫困县花30万为拍张地图 百姓:纯属瞎折腾      阜平作为一个国家级的贫困县，由于财政异常紧张，行政人员的工资都无法保证，老百姓贫穷到了连精盐都吃不起的程度，可县委书记孟祥伟，竟然如此大手大脚，一下子花了30万拍摄实景地图，并作为炫耀的资本，实在让人惊讶。     花30万拍摄实景地图做什么？为了了解阜平的全貌吗？作为县委书记，要了解县情县貌不但要靠地图，更要实地调查研究，完全没有必要去拍摄什么实景地图。为了地方发展经济吗？依靠一张先进的地图，就能把当地的经济发展起来吗？靠一张实景地图就能抹掉国家级贫困县的帽子吗？也不能。      昆明市纪委检查官员电话"接通率" 并将公布结果      昆明市公布领导电话后(见19日本版)，接通效果如何？骚扰电话多不多？对领导工作带来哪些冲击？还需怎样完善？带着这些问题，19日晚8时到9时，记者“按图索骥”拨打了10位领导干部的电话，他们中有书记、市长等市领导，也有县、区部门的领导。     从接通情况看，虽然是下班时间，5位市级领导有3位领导的电话有专人接通：市长张祖林、市委宣传部长张红苹、副市长梁晓谷。5位县处级领导的电话中，市园林绿化局副局长汪天祥一人畅通。      国家审计署：16省市违规设公路收费站收费149亿      如全部由财政投资建设的沈阳过境绕城公路，1993至2005年违规设站收费累计12.29亿元，在已核定的收费期内还将收费28.9亿元。河南省郑州黄河大桥总投资1.78亿元，其中银行贷款7100万元，在1996年已用收费还清了全部银行贷款后，违规继续收费14.5亿元，在地方政府重新核定的收费期内还将收费30亿元。黑龙江省财政厅等部门以开发旅游资源为名，2001年以来违规批准在8条通达旅游景区的三级公路上设置11个收费站，收费累计3113万元。107国道河北省定州唐河大桥在建设过程中未使用银行贷款，但1996年9月建成后开始设站收费，2002年6月该桥向银行贷款90万元，至审计调查时累计违规收费6700万元。 ==== 警钟长鸣 ====      涉嫌非法吸存逾8亿多元 "东阳富姐"吴英被起诉 吴英（资料图）     检察机关审查查明：本色控股集团有限公司(原名东阳市本色商贸有限公司)自2006年4月13日成立以来，法定代表人吴英在不具备吸收公众存款业务资格情况下，采取书面或口头承诺还本付息的方式，以借款、投资、资金周转等名义，变相吸收公众存款，在义乌、东阳、宁波等地向社会不特定对象吸收资金共计7.2亿余元；公司成立之前，吴英个人以相同的方式向社会不特定对象吸收资金共计1.27亿余元，所吸收资金被本色控股集团有限公司和吴英用于偿还本金、支付利息、公司经营及个人使用等，目前尚有5.37亿余元资金没有归还，严重扰乱了国家金融秩序。       海南去年判处贪污贿赂渎职犯罪174人     海南省高级人民法院院长董治良表示，过去五年海南省法院经过集中清理案件、开展专项整顿治理、规范审判管理工作，审判质量和效率都有进一步提高，诉讼案件平均结案率达百分之九十八点七，群众对法官廉洁办案的满意度达到百分之九十六，法院公信度有了明显提高。      离奇诬告陷害案这样上演：司法人员迫于权势罗织罪名      2008年1月21日，辽宁省葫芦岛兴城市人民法院一审判处王晓云有期徒刑三年。许宁冤案终于水落石出。     这份判决书显示，相关司法人员明知许宁无罪、明知自己的行为违法，只因不愿意得罪王晓云等人，便给许宁罗织罪名、伪造法律文书等。     这份判决书也清晰地回答了本报的疑问，到底是谁导演了这桩离奇的诬告陷害案？       河北阜平县委书记挪用扶贫款发展经济遭举报     2003年，保定市决定在麻棚村进行小流域治理，并建设一条公路，受赈济者参加工程建设所获得劳务报酬以代替救济金     40岁的孟祥伟毕业于兰州大学新闻专业，2001年，到阜平县担任县长。当时该县的财政收入不足3000万，并欠债1.8亿。     7年后，孟祥伟使该县还清债款，县财政收入达到上亿元。      陕西贪官取保候审期间调任靖边林业局长 15人被追究      记者调查发现，高玉川为了掩盖其贪污的事实，曾与告状的农民达成协议：由高玉川付清团古梁村农民的扶贫费和土地补偿费，该村农民不再控告此事。事后，高玉川付给团古梁村现金21万元，其中包括给了农民原委托告状人3万元。     当地有关领导对记者说，2004年榆林市检察院对高玉川立案调查后，此案已进入司法程序，2005年县纪委也立了案。根据有关规定，要等司法机关有了结论后，县里才能按相关条例作出纪律处理。     ==== 廉政论坛 ====     解剖“问题富豪”群体特征：短期内暴富 快速陨落      他们曾经呼风唤雨风光无限；他们多是一手遮天、一呼百应。从赖昌星、张荣坤、周益明到如今的吴英，近年来落马富豪们极富戏剧性的暴富经历和可悲结局，使中国社会中的一些弊端暴露无遗，他们的发迹与衰败，都有深刻的时代烙印。     短期内暴富。观察问题富豪，大致都有暴富的一致特点。在十几年甚至更短的时间里积累出数十亿的财富，在拥有数十亿财富之前，很多富豪的创业资金都少得可怜，创业者的素质和文化相对较低。而反观日本、新加坡等地的经验，同样的财富需要用几十年甚至几代人来完成。       专家析“问题富豪”成因：权力溺爱纵容下野蛮生长      在改革开放初期，发展经济的最大矛盾是缺乏资本，严重影响市场条件下的生产。为消除经济发展的这一主要瓶颈，吸引外来资本的进入，利用更多的资本组织生产，在税收和土地使用上给予优惠，是十分正确的政府举措。事实上，这些政策带来了经济的飞速发展和人民生活水平的明显提高。然而，在不科学的发展观的指引下，个别地方片面追求经济总量和国民收入数据，把它当作形象工程、政绩工程和向上爬的资本，于是各地纷纷出台优惠政策，陷入了优惠政策的血拼，为资本的牟利提供了全面周到的服务。个别地方政府直接站在资本一边，公开叫喊“干部就是为企业家服务的”，企业开办一路绿灯，企业家更是处处享受特权。需要土地时，政府出面划拨或廉价出让；需要拆迁时，政府组织政法机关强制拆迁；需要资金时，政府协调或指令银行提供贷款，即使对企业的环境污染、侵犯职工利益的违法事件，政府往往也能出面“摆平”。总之，企业家在地方政府那里倍受呵护，甚至就是纵容和溺爱，因此形成了一些富豪无拘无束、无法无天、顺昌逆亡、为所欲为的畸形人格，从而埋下了自我毁灭的基因。       [时政专递]公务卡改革 能否卡住2000亿公款吃喝?        2胡建萍坦言，“公务卡也不可能绝对禁止公款消费中的某些腐败。”一个科员去采购，完全可以在卡上多支出些，再由商场将多支出的部分以现金的形式返回给该科员，有关部门即使来查公务卡上的支出情况，也未必能发现问题。再比如说吃回扣，也就是报销者购买了一定数额的物品，并支付了相应的费用，但通过其他渠道获得供应商的“返现”。        检察官解读：骗子行骗为何热衷冒充高干子弟？      检察官表示，犯罪嫌疑人通常选择职位高、单位级别高、与诈骗事由联系紧密、被害人不易查询的身份伪装自己，达到骗财的目的。     2005年7月至2006年3月间，犯罪嫌疑人夏某谎称是中央某领导弟弟，因为两人姓名只有一字之差，事主对夏某的身份深信不疑。夏某称可以帮助事主办理孩子工作的转正事宜，并帮助事主购买经济适用房，夏某共骗取事主两万元，软玉摆件一个(经鉴定该摆件价值1万元)。    往期回顾>>>> [廉政七日]亲民市长：关键时刻能给百姓说话 官就做得值 [廉政七日]:胡锦涛在中纪委第二次全体会上发表讲话 [廉政七日]信访举报一直是发现案件的主渠道 [廉政七日]2007十大反腐案 2008反腐：起沉疴下猛药        [廉政七日]惩处省部级官员腐败案件“中国模式”已经形成  [廉政七日]贪官的“假立功” [廉政七日]政府采购"只买最贵"?  [廉政七日]媒体点评色鬼型贪官 [廉政七日]“干工作就是一级骗一级”？ [廉政七日]“检查组”，世上最幸福的工作？     [廉政七日]“考公务员就为高官厚禄”？