2007年12月21日，辽宁出版传媒在上海证券交易所挂牌上市，首开编辑业务上市先河。此举被视为十七大后新闻出版业及文化体制改革的重大突破。

    我国自2003年6月启动文化体制改革试点工作，9个综合性试点地区和35家试点单位进入先行先试阶段；2006年全国文化体制改革工作会议召开，全国新确定了89个试点地区和170个试点单位。十七大以来，全国更多地方和单位转变思路，大胆推进文化体制改革：文化产品和公共文化服务加快增长，文化产业成绩喜人，人民群众的精神文化生活日益丰富，十七大提出的文化大发展大繁荣的目标正在得到实现。

    公共文化服务亮点频现 城乡文化鸿沟加速弥合

    前不久，记者在吉林省农安县哈拉海乡采访时，农民刘宝库高兴地告诉记者，乡里不仅有了文化活动站、农家书屋，还演了好几场数字电影。刘宝库追着放映队看了好几场，嘴里啧啧赞叹：“那数字电影，演下雨时跟真的一样，就是没挨浇。”

    像刘宝库一样，如今无论身处城乡，人们都有一个越来越突出的感受，那就是政府提供的公共文化服务项目越来越多，老百姓享受到的免费文化产品越来越丰富。

    我国文化体制改革的一个基本思路，就是文化事业和文化产业分途发展，而文化事业又主要体现在为群众提供更好的公共文化服务上。为给群众提供更多、更好的公共文化服务，近年来国家不断加大投入，财政对文化事业的投入达到了历史最高水平，年均增长22.5%。十七大以后，各级政府更是进一步贯彻这一思想，加大投入，使得公共文化服务体系建设进一步加快。

    春节前夕，一则消息在全国上下引起了广泛关注———中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》。根据具体实施步骤，到2009年，除文物建筑及遗址博物馆外，全国各级文化文物部门归口管理的公共博物馆、纪念馆，全国爱国主义教育基地全部向社会免费开放。为保证这一工作的顺利开展，中央财政设立了专项资金，按照中央规定的免费开放范围，重点补助地方博物馆、纪念馆免费开放所需资金。

    随着各级政府投入力度的加大，公共图书馆免费服务在全国快速推进。继一批经济发达地区的市、县级公共图书馆实施免费服务后，浙江省图书馆自2007年12月开始实行免费服务，这是我国第一个实行免费服务的省级图书馆。

    除加大投入外，一些地方的文化部门和文化事业单位还结合实际，不断探索扩大和改善公共文化服务的新形式、新办法，进一步活跃群众文化生活。如“流动图书馆”、“流动博物馆”、“流动演出服务网”等模式在全国许多地方得到普及，盘活了文化资源，缓解了经济欠发达地区人民群众文化生活匮乏的问题；湖南推出“新华汽车书店”，利用汽车书店这种崭新的形式，把书送到田间地头，目前已有50个“汽车书店”服务在三湘大地……

    尤其值得注意的是，十七大以后，国家与地方更加重视填平城乡文化鸿沟，文化建设的财政投入大力向农村和西部倾斜。

    文化部和国家发改委于2007年联合启动实施乡镇综合文化站建设，国家将通过转移支付39.4亿元，带动地方配套资金约25亿元，至2010年基本实现乡乡有综合文化站的目标。2007年，中央共补助地方文化信息资源共享工程资金6.2亿元；补助“送书下乡工程”专项资金2000万元，为全国300个县图书馆、3614个乡镇图书馆（室）配送图书137万册，其中为西部2500多个县、乡镇图书馆（室）配送图书达80万册；在2007年拨付1000万元启动资金的基础上，今年又拨出6亿元专项资金扶持“农家书屋”建设……

    “事转企”取得突破性进展 文化产业新格局初步形成

    辽宁出版传媒挂牌上市之所以被认为是文化体制改革的重大突破，是因为与以往先剥离编辑业务再将经营业务上市不同，这是国家首次允许编辑业务和经营业务一同打包上市。辽宁出版传媒的母公司———辽宁出版集团是东北三省出版业的龙头，也是国内最早完成企业化转制的出版机构之一。此次上市，为辽宁出版传媒带来了前所未有的发展机遇，据介绍，该公司在不断做强做大主业的同时，还将涉足跨行业、跨地区和新媒体项目。

    辽宁出版传媒只是众多成功改制的事业单位之一。

    我国文化体制改革的一个重要内容就是经营性文化事业单位转企改制，建立现代企业制度，这也是我们能否在市场经济条件下大力发展文化产业、推动文化大发展大繁荣的关键所在。为此，许多地方和单位都转变思路，大胆推进，探索出各具特色的改革经验，如四川新华发行集团公司提出“从上到下，企业到底”，全省市县书店全面转制；浙江新华发行集团分别在上海、深圳、江阴等地建立了多家跨省连锁经营大型卖场……

    前不久，由中国影协电影产业研究中心组织的2007贺岁档观影调研完成。调研结果显示：截至2007年12月27日，冯小刚贺岁力作《集结号》满意度高居榜首。《集结号》所取得的成绩，不仅是冯小刚个人作品的最好表现，同时也创下历年大片之最。据《集结号》出品方华谊兄弟董事长王中军估计，该片票房可达2.5亿元。《集结号》成为当之无愧的票房、口碑双赢大片。

    当年加入世贸组织时，人们普遍担心中国电影难敌进口大片。几年过去了，国产电影不仅没有被来势迅猛的外国大片打垮，而且票房已经连续5年超过进口影片。中国电影成功上演“绝地反击”的秘密就在于改革创新。公司制、股份制改造，增强了国有电影企业的活力和利用市场机制融资拍片的能力。现在除了进口环节没有开放之外，中国电影已经向民营资本全面开放，涌现出一批像华谊兄弟这样有一定实力和影响力的民营电影制作经营公司。

    电影的发展只是我国文化产业的一个缩影。随着国家一系列鼓励发展文化产业的政策措施相继出台，大量资本和人力资源进入文化产业，一个以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业新格局正在逐步形成，推动我国文化产业正在进入高速发展期。

    在政府的引导和支持下，我国出现了一批有实力的文化企业。目前已组建全国性出版物连锁总部26家、连锁网吧10家、连锁演出票务公司6家，区域性出版物连锁总部49家、连锁网吧近百家、连锁演出票务公司23家，电影院线36条。珠江三角洲、长江流域和环渤海地区初步形成若干书报刊音像出版、印刷复制、出版物物流、动漫游戏开发、影视生产等文化产业基地和特色文化产业群。 （记者 郎秋红）

着力推动社会主义文化建设的大发展大繁荣

十六大以来我国文化建设呈现繁荣发展新局面

报告解读:弘扬中华文化 建设中华民族共有精神家园