2月25日上午，长春市公安局召开2008年队伍建设工作会议。会议上长春市公安局把2008年确定为“纪律作风建设年”，狠抓各级民警纪律作风。长春市副市长兼公安局长高学章要求长春市公安局1万余名民警，按照1%的比例来抓反面典型，也就是说，将有100名民警会进入学习班。

    指标，本是计划经济时代的产物，但现在它的用途仍然很广。罚款指标，GDP指标，煤矿死人指标，破案指标，医生创收指标等等。尽管指标泛滥的问题一直为百姓所诟病，还影响到了政府诚信形象。但是指标的魅影一直在现实生活中挥之不去。

    把2008年确定为“纪律作风建设年”，狠抓各级民警纪律作风。应该承认，长春市公安局整顿警风的姿态是高的，初衷是好的。在抓反面典型的威慑之下，民警作风或许会有所改观。但是笔者认为，按比例抓反面典型的招数不仅治标不治本，而且本身是一大悖论。即使初衷是善意的，也无法掩盖如此新招的荒唐与可笑。

    公安部门抓反面典型，以儆效尤，本无可厚非。但是，公安局硬性给反面典型下指标，显然是经不起推敲的。一个无法回避的问题是，长春公安局凭什么精确预测到2008年刚好有1%的民警作风不良，应该认定为反面典型呢？笔者虽然对部分民警纪律作风不满意，但是，也坚决反对这种荒唐的警风整顿新规。

    我们只要稍加分析，不难发现，这种按比例抓反面典型的做法就是“末位淘汰”的翻版，在逻辑上根本站不住。不但在我国现行劳动人事法律法规中，看不到相关依据。《公务员法》也没有按比例抓反面典型的相关规定。而且，全市公安系统到底有多少人“反面”，多少人“正面”，根本无法事先精确预测。

    抓反面典型的目的是本是为了弘扬先进、鞭策后进，实事求是。而长春公安局按比例抓反面典型，实际上是把警风整顿标准变成了指标分配。也就是说，无论某单位民警作风如何优良，都将有人被评为反面典型；反之，即使某单位警风风涣散，也将有99%的人顺利过关。这无疑会打消民警的积极性，助推不正之风蔓延。如此不讲科学管理原则，硬性规定反面典型比例，不仅主观色彩强烈，与现代管理理念背道而弛，其逻辑链条也是荒唐的。

    其实，民警工作是否称职，是否作风不良，是否需要问责，是否评为“反面典型”，应该依法依规办事，按实际情况决定，由考核标准说了算，而不能被指标牵着鼻子走。如此按比例抓反面典型，把法律制度置身何处？依我看，如此反面典型评比实际上是一种滥政。看来，政府要真正做到依法行政，还有很长一段路要走。

    进一步说，整顿警风，到底是按比例问责，还是按法律制度办事？本不是问题。长春市公安部门为何会犯下如此没有技术含量的错误呢？笔者有理由担心，长春市“狠抓”警察作风，按比例抓反面典型不仅荒唐，而且是一种观赏性行政、运动式行政。当然，公安部门在短期内调动人力、物力资源，对民警作风进行集中整治，在一段时期内整治效果可能会“立竿见影”。但“冰冻三尺，非一日之寒”，如果有关部门只是停留在应景整治的水平，没有长效机制做支撑，风暴过后，民警作风问题还会故态复萌。

    因此，笔者认为，长春市狠抓民警作风建设，固然显示出一种姿态，但是具体做法错误。这种给反面典型定比例的做法，不仅民警不会欢迎，还会影响到政府的公信形象。其实，良好的警风，光靠一两次“狠抓”是远远不够的。科学的管理方法既不能漏掉庸者，也不能让好人成了“冤大头”。成为只有通过建章建制，建立科学的监管机制，让广大百姓参与监督，使民警作风建设成为一种制度常态，抓好日常过细管理，强化民警责任意识、服务意识、效率意识，加强警风约束，促进“官念”转变，提高警方公信力，才是解决问题的关键。这也是百姓真正期待与欢迎的。