林业局介绍雨雪冰冻灾害对中国林业影响及灾后重建工作_时政频道

新华网消息：2月19日上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，林业局介绍雨雪冰冻灾害对中国林业影响及灾后重建工作。

图为新闻发布会现场。（新华网网陈竞超摄）

图为国家林业局副局长祝列克介绍有关情况。新华网陈竞超摄

今天上午，国新办就雨雪冰冻灾害对中国林业的影响及灾后重建工作召开发布会，国家林业局副局长祝列克在会上表示，只要在救灾过程和在恢复生产过程当中，发现由一些人为因素造成的损失或者一些腐败行为，是要追究责任的。

祝列克指出，这次大灾是百年未遇的。但是这个灾害造成我们工作方面的问题也是非常突出的，林业系统中很多人对于这么大的雪灾是没有经验的，同时各个方面的基础设施以及指挥系统也都存在缺陷。特别是基础设施建设，作为南方来讲，长期以来并没有对冻害在标准设置上提出比较严格的要求，所以这次灾害过程中，各大林场和苗圃，包括野生动物的救治场所，由于雪压出现了全面塌方和倒压，这反映了在建设方面考虑不足。所以下一步的工作重点，要认真总结经验，分析这次造成损失的自然情况和我们工作当中存在的问题，以便以后加以改进。详细>>

湖南等19省区市遭受雨雪冰冻灾害森林面积达2.79亿亩

[国家林业局副局长祝列克]我就近期特大雨雪冰冻灾害对林业的影响和林业灾后重建工作情况再做一个简要介绍。

今年1月中旬以来，我国特大雨雪冰冻灾害给林业造成了巨大损失。据最新统计，湖南、贵州、江西、湖北、安徽、广西、浙江等19个省区市遭受雨雪冰冻灾害的森林面积达2.79亿亩，受灾严重的国有林场1781个、苗圃1200个，冻死冻伤国家重点保护野生动物3万只(头)，林业基础设施损毁严重，直接经济损失达573亿元，林业系统职工受灾人口达263万，受损林农人数巨大，仅湖南就达924万。目前，林业灾情仍在延续，损失还将进一步扩大。详细>>

林业局:南方雪灾暴露基础设施和指挥系统缺陷

[祝列克]关于灾区应急情况，这次大灾是百年未遇的。但是这个灾害造成我们工作方面的问题也是非常突出的，可以这么说，林业系统中很多人对于这么大的雪灾是没有经验的，同时各个方面的基础设施以及指挥系统也都存在缺陷。特别是基础设施建设，作为南方来讲，我们长期以来并没有对冻害在标准设置上提出比较严格的要求，所以这次灾害过程中，各大林场和苗圃，包括野生动物的救治场所，由于雪压出现了全面塌方和倒压，这反映了我们在建设方面考虑不足。所以我们提出下一步的工作重点，要认真总结经验，分析这次造成损失的自然情况和我们工作当中存在的问题，以便以后加以改进。详细>>

雨雪冰冻造成林业受灾之重历史罕见主要有四个特点

[祝列克]这次雨雪冰冻造成林业受灾之重为历史罕见，主要有四个特点：

一是占灾害总损失的比重大。据对湖南等8省的调查，林业损失占本省灾害总损失的40%-60%。

二是苗木、竹林和新造林受灾严重。苗木被冻死的现象非常普遍。湖北省竹林受灾面积占全省竹林总面积的近80%，三峡、丹江口、富水三库区等退耕还林区75%的柑橘受害。各地近几年的新造林受害尤为严重。

三是林农经济损失大。退耕还林和集体林权制度改革后，群众投入大量资金营造的经济林木损失惨重。

四是留下了严重的次生灾害隐患。详细>>

雨雪冰冻灾害将对今后林业发展造成四方面严重影响

[祝列克]这次雨雪冰冻灾害还将对今后林业发展造成严重影响。

一是对民生问题影响重大。受灾地区林农林业收入约占总收入的50%以上，这次严重灾害不仅使灾区林农2008年的收入大幅度减少，还将影响到今后3-5年林农的收入。将对集体林权制度改革产生影响。

二是对生态建设影响重大。这次受灾的地区是林业发展最快、活力最旺的地区，也是森林资源最好的地区，受灾森林面积占全国森林总面积的1/10，超过退耕还林工程的总面积，相当于全国1个五年规划增加的森林面积，对我国生态将带来严重影响，而且会严重影响2010年全国森林覆盖率达到20%这一目标的顺利实现。

三是对林产品供应影响重大。这次灾害使原本十分紧张的木材供求矛盾更加突出，并将造成林业企业停产，影响近百万人员就业，也将影响今后几年我国林产品的供给。

四是恢复林业生产的任务十分艰巨。这次受损森林补植补造的任务艰巨，加之林业基础设施遭到了严重损坏，全面恢复林业生产的难度很大。详细>>

林业局迅速作出系列部署挽回损失6900多万元

[祝列克]面对这场严重灾害，在党中央、国务院的正确领导下，我局高度重视，立即成立了局救灾工作领导小组，迅速对救灾工作作出了一系列部署，各级林业部门全力以赴，数万林业干部职工投身救灾一线，挽回农民农作物、牲畜、房屋、受困车辆等经济损失价值6900多万元，取得了抗灾救灾的阶段性胜利。

（一）及时部署抗灾救灾。2007年12月24日起，我局根据灾情加深状况先后发出了六个紧急通知，全面部署林业救灾工作，并通过中央新闻媒体和我局网站及时将数百条灾害信息、救灾技术、重建要求等迅速传达到各地。

（二）及时派出工作组赴灾区调查、指导救灾。春节期间，由局领导带队，组成6个工作组分赴湖南等8个重灾省区，了解当地林业受灾情况，慰问林区职工群众，协助指导救灾工作。

（三）紧急向灾区拨付救灾资金。 2月1日，我局紧急安排430万元资金，拨付湖南等6个省区。2月2日，根据我局申请，财政部又紧急向湖南等6省安排林业救灾补助资金3000万元。我局还发动机关和直属单位干部职工向灾区捐款30万元，并及时拨付灾区。

（四）严防发生次生灾害。灾情发生后，我局及时组织26名院士、专家科技人员赶赴灾区指导救灾，并组织专家针对主要树种编制发布救灾减灾的技术要点。

（五）组织制定灾后生产重建规划。我局于2月10日制定了林业灾后重建综合规划方案，并报送国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心和发改委、财政部。详细>>

抓好"保清售种补减建防"八个环节做好六项工作

[祝列克]在党中央、国务院和各级地方党委、政府的领导下，全国林业系统奋力抗灾救灾，已实现了我局提出的“确保林业职工不冻死、不饿死一个人并过好春节”的第一步目标。下一步我局将按照党中央和国务院的总体要求，全面推动灾后重建工作。当前，着重抓好“保、清、售、种、补、减、建、防”八个环节，进一步做好六项工作。详细>>

林业局采取免收育林基金等5方面措施对灾区进行补贴

[中央电视台记者]通过刚才的短片，包括祝副局长的介绍，我感到林农的损害还是很大的，我想知道下一步在救灾措施和降低林农损失方面有没有具体的政策？包括灾后重建的规划，有没有相关的措施出台？谢谢。

[祝列克]这次灾害的确给我们林农造成了非常大的损失，特别是福建、江西、浙江，都是我们国家集体林权制度改革的先行省份。我初一到福建邵武市去看雪灾，到了一家林农家里，房子在漏雨，一家人围着火盆坐着。慰问他们时，他们说：“房子漏雨，我顶一顶也能顶过去，但山上的竹林完了，我两、三年的生活都不知道怎么过。”当地的受灾情形确实十分严重。当时，我们就定了几条，第一，对这两年所有灾后砍伐的竹子一律免收育林基金。第二，满足他们所需的清理伐倒木的指标。第三，对种苗恢复进行补贴。第四，对他们用于恢复林业生产的贷款给予贴息。第五，跟当地保险部门联系，研究重建林业的保险制度。根据局里研究，这些政策到后来就上升为对整个灾区进行补贴的政策的核心。详细>>

雨雪冰冻灾害将会影响集体林权制度改革进度

图为国家林业局新闻发言人、新闻办主任曹清尧回答记者提问。（新华网陈竞超摄）

[新华社记者]集体林权制度改革在全国的很多省份已经开展，这次冰雪灾害对集体林权制度改革都有什么影响？林业局下一步工作计划又是哪些？谢谢。

[国家林业局新闻发言人、新闻办主任曹清尧]谢谢，很高兴回答你这个问题。集体林权制度改革，这几年来大家都非常关注，也深受广大林农的欢迎。所以，您关注的这个问题，也正是我们国家林业局正在考虑的一个重大问题。因为此次受灾的几个省区的集体林地面积有16亿亩，占全国集体林总面积的65%左右。

这场冰雪灾害给林业造成了巨大的损失，同时对集体林权制度改革也是一场严峻的考验。这场冰雪灾害发生的主要地区也是我们集体林权制度改革的先行省区，也是林改搞得比较成功的地区。所以，这场冰雪灾害不仅对林农个人、家庭，同时也对林权制度改革带来了系列的影响。详细>>

肖兴威:我国木材生产能力没有受到根本性影响

图为国家林业局资源司司长肖兴威回答记者提问。（新华网陈竞超摄）

[中央人民广播电台记者]刚才祝副局长已经介绍了这次雨雪冰冻灾害使林业受损很重，而且它的重要集中区是在我国森林资源丰富而优质的地区，我的问题是今后这场灾害对我国的木材供应和生态状况将有怎样的影响？谢谢。

[国家林业局资源司司长肖兴威]第二个问题是关于这场灾害对木材供给问题的影响。这场灾害对我国南方的森林资源造成了重大的损失，这是毋庸置疑的。但是就全国而言，我们的木材生产能力还没有受到根本性的影响。我们还将继续执行国务院批准的“十一五”期间的采伐限额，木材市场的木材供给能力应当能保持继续稳定的状态。但是，对灾区省，尤其是重灾区的局部地区，未来三到五年木材的生产能力肯定会受到一定影响。一些木材、竹材加工企业的原材料供给也会受到一定影响，可能会出现一些工厂关闭的问题。详细>>

林业气象部门将加强会商对灾后重建共同研究

[中国气象报记者]这次冰雪灾害对全国林业造成损失很大，我想问的问题是，这次灾害主要对林业有害生物的发生态势有何影响？还有对森林防火有什么样的影响？第二个问题，国家林业部门和气象部门将会加强哪些方面的合作？谢谢。

[祝列克]这次灾害使很多林木倒伏，造成地上很多枯枝落叶，这本身就给森林火灾造成了很大的物质条件，往往是大雪大灾之后紧接着就是干旱。据我们的经验，只要气象条件具备、物质条件又这么好，加上林区里人为活动频繁，森林起火的风险等级就大大提高了。正像北方每年四五月份都是森林起火的主要季节，就是第一年的枯枝落叶到第二年大干旱，森林火灾就大量发生。就江西来讲，从春节雪灾一直到现在，一共发生了17起森林火灾。所以，火灾的形势是非常严峻的。

林业部门和气象部门的合作是非常紧密的，不论是在森林火灾、沙尘暴的预报方面和有害生物的监测方面，都有紧密的合作，并且定期会商。所以这次灾害，我们和气象部门将进一步加强会商。同时将开展一些共同合作的研究项目，对灾后重建共同研究。详细>>