据《廉政瞭望》报道 近日，十七大代表、湖北随州市委书记、马明清在接受媒体采访时说，随州市自2000年成为地级市起，便开始进行大部门制的探索和实践。因为十七大报告中明确提出大部门制，因此随州市这项7年前开始的改革，走进公众的视线。但是，据记者了解，随州在实践的过程中，却几经反复，因为不少部门要求从大部门里分离出来，市级机构由最初的55个反而增加到了64个。 

    升为地级市时改革

    随州编委办主任夏明远对记者说，当初随州的“大部门制”改革之所以能够顺利起航，因为具有“先天优势”。因为2000年6月25日，随州由原来的县级市升格为地级市，从“新”开始，改革因而能够轻装上阵。“像随州这样条件的地方全国很多，但搞改革的只有随州一家。”

    2000年出台的《随州市直党政群机构设置及人员编制方案》，基本思路是“合并同类项”：职能基本相近的单位能合并的尽量合并设置，职能衔接较紧的单位采取挂牌设置，职能交叉的单位能不单设的尽可能不单设。于是，统战部、民族宗教事务局、台湾工作办公室和台湾事务办公室合并成一家；市档案局与市档案馆、市党史办、市地方志编纂办公室四块牌子、一套班子；文化局、文物局、体育局、新闻出版局合并统称为“文体局”。

    随州不仅在党政机关设置上大动干戈，同时还严格控制事业单位的规模。夏明远自豪地说：“同级市一般有300多个事业单位，我们只有120个。”

    方案很快通过湖北省委、省政府的批准，于当年11月初实施。新成立的随州市设置了55个市级机构，比其它地级市少设11个机构(党委2个、政府3个、群团4个、直属事业单位2个)。

    改革7年部门多了9个

    但现实是，大部门制在过去的7年中，因缺少各方面支持，显得步履艰难。

    据介绍，在各种压力下，改革成果被逐步蚕食，原先的机构体制开始反弹。最初“分离”的是科协。在2000年，科协被合并到科技局中。但2005年市科协换届选举，在向省主管单位递交方案后不予批准，理由是随州科协不是个独立单位。最后，市里只好将科协与科技局重新单独设置。

    此后，市残联、规划局、宗教局、法制办等多个机构加入这一“分离运动”。现在，随州市级机构由最初的55个上升到64个。唯一值得庆幸的是，即使这样，相比同级市，随州还是要少10个左右的机构。

    当十七大报告提出大部门体制后，夏明远认为，这将会促进随州的改革进一步深化发展。

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    党的十七大在部署未来行政管理体制改革时，提出了“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”的构想和要求，以形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”。

    这是我国对未来行政管理体制改革提出的一系列有别于以往改革的新思路、新方向。按照“大部门体制”的思路调整政府组织结构，无疑将会对政府的管理和运行产生重要影响。本篇访谈，披露了“大部制”改革的一种新思路。

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    十七大报告中关于“大部委制”改革的提法，拉开了国内媒体和学界关于中央将实行“大部委制”讨论的序幕。 中共中央政策研究室副主任郑新立日前也明确表示，有关部门正在抓紧研究大部委制，这将成为明年改革的重点，具体方案正在研究。据悉，改革方案将提交今年两会讨论。     

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    政治体制改革要适应经济体制改革，历次改革都是出于这个考虑。随着市场经济的发展，我国逐步实现经济转轨、社会转型，政府机构表现出一些不适应经济发展的地方，要进行一定程度的改革。上世纪80年代我们精简了很多物资部门，90年代撤掉了很多计划经济部门，这次机构改革实际上也是为了配合经济领域进一步深化改革。

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