浙江省委副秘书长、省农办主任王良仟分析，我省目前的农民收入位居全国省区第一，但与城市居民相比还差2.49倍，如何促进农民增收特别是低收入农户增收，对于实现全面建设惠及全省人民的小康社会的目标至关重要。

    如何帮助农村低收入农户增收致富？省农办负责人指出，今年，我省将全面启动低收入农户奔小康工程，加大财政转移支付力度，着力形成低收入农户增收致富的长效机制，力争通过5年的努力，低收入农户收入有较大提高，生产生活条件显著改善，基本消除农村居民人均纯收入低于全国平均水平的乡镇，基本消除绝对贫困现象。今后，我省将大力扶持低收入农户通过组建扶贫合作社、扶贫互助组，发展特色种养业，改造和提升一批能够有效带动低收入农户增收的农产品基地，扶持和培育一批带动力强的扶贫龙头企业和扶贫专业合作社。大力扶持低收入农户发展来料加工业，通过5年努力，使低收入农户从事来料加工的劳动力达到100万人，来料加工费收入达到30亿元。鼓励和引导有条件地方的低收入农户发展农家乐休闲旅游业。积极推进下山搬迁，改善低收入农户生存发展环境，实现异地脱贫，计划每年完成下山搬迁5万人以上，到2012年严重地质灾害隐患区域的农户基本实现搬迁，并提高扶持标准。加强对低收入农户的技能培训、证书培训和就业服务，力争有劳动力的低收入农户至少有1人实现稳定就业或从事产业化经营的特色农业。进一步完善结对帮扶制度，营造全社会扶贫帮困的良好氛围。王良仟认为，创业是脱贫的最佳途径，今后我省将大力发展信贷扶贫，在欠发达县全面推行扶贫小额信贷制度，为扶贫合作社（互助组）等提供贷款，为低收入农户发展特色种养业、来料加工业、休闲旅游业和下山搬迁提供小额信贷，并给予贴息。

    “生活在城市的低收入群众也是不可忽视的群体。”省劳动和社会保障厅厅长陈小恩认为，居民收入差距形成的原因有很多，其中很重要的一个原因就是，部分居民尤其是低收入人群就业稳定性差，劳动报酬水平偏低、增长幅度偏小，所以，省委、省政府十分重视对困难群众的就业援助制度、百姓创业扶持政策的完善。

    陈小恩介绍，今后5年，我省将继续完善面向所有困难群众的就业援助政策，将就业援助对象范围从4050人员、城镇零就业家庭、农村低保家庭扩大到长期失业者、低保边缘户人员、失去双亲人员、需赡养患有重大疾病直系亲属的人员等，为这些困难群众开发挖掘公益性岗位，充分发挥民营经济吸纳就业的主渠道作用，增加就业总量，努力实现城乡居民充分就业、稳定就业。

    “适时提高最低工资标准，是目前推动低收入劳动者工资水平增长直接而有效的途径。”陈小恩透露，今后5年我省最低工资标准增长机制将得到进一步完善，最低工资标准年增幅为10%，争取到2012年全省职工最低月工资标准的最高档达到1400元。（记者 袁艳）