政府机构臃肿，源于政府职能广泛而庞大。要缩减部委数量，建立“大部门制”，仅仅把几个职能接近的部委合并，或者把现有部委打散重组再设，也许并不困难。但这些经过重组合并之后的大部要能够正常运转而不出现反复，却不是一件容易的事情。如果各部委仍然充当相关领域的“主管部门”，那么，把原来的小部委合并成大部委，必然会出现管不过来的烦恼，要么导致该领域的混乱，要么被迫重新分家吃饭。

    因此，政府体制改革应当首先进行行政管理模式变革，大幅度缩减政府所行使的不必要的权力，这些权力目前已经在很大程度上妨碍了市场的正常发育，阻碍了社会自治的健全发展。在政府调整了自己的职能之后，撤销、重组、合并部委，就是水到渠成的事情。

    当然，首先变革政府机构的设置，也未尝不可，不过，这也需要改革方案设计者超越机构改革层次，更多考虑政府与市场、社会的关系，让本轮机构改革不只是简单地精简机构，而是真正地精简政府权力。

对“大部制”改革的三点期盼
“大部制”改革面临挑战
大部委制改革预示行政体制改革新路径