另外一位专家表示，目前我国手机漫游业务用户跨地域使用成本会大于本地使用成本。

    杨培芳认为，手机漫游业务相应的成本包括几个部分。首先：为了满足漫游用户的随机性通话需求，运营商在网络设计和建设的时候,就需要在本地区用户数量和使用量的基础上，多建一定的额外容量，尤其是经济发达地区及旅游地区需要增加更大的容量，这将会产生较多的成本。信息产业部电信经济专家委员会委员李极冰也认为，此部分产生的投入是漫游费的主要成本。

    李极冰认为手机漫游费成本在传输方面体现为：为了满足漫游用户拨打本地电话，需要增加传输线路等各种资源的成本投入，即漫游专属成本，其中包括建设支持客户漫游功能的网络设备的成本，漫游设备折旧及维护成本、网络设备建设的资金占用成本、漫游服务人员管理成本、漫游用户位置拜访生成的数据交换成本等。

    此外，李极冰还认为漫游通话在信令和计费结算上相对本地网络较为复杂，因此会产生更多的成本。同时，为了向用户提供更加优质的移动漫游通信服务，还会产生有关的服务、管理、营销等其他成本。

    基于以上分析，李极冰指出，我国移动漫游资费的支付成本是客观存在的，由于行业固定投入及大量启动资金投入较多，资金投入后将“沉淀”在行业内难以再行提出，因此沉没成本和机会成本作为无形的成本支出占有很大的比重。但是，计算成本的时候，并没有办法准确地将这样的成本计入总体成本中，因此，很难定义手机漫游时每分钟的单价费用。

    李极冰说，从国际情况看，由于信息技术的特点以及通信网络的固定成本高比重等特性，国际上还无法精确进行分业务的成本核算与分摊，对漫游业务的成本分析已经成为一项世界性的难题。

    “不能说漫游业务的成本没法计算就没有成本，我认为100%是有成本的，比如，上海的手机用户到北京，两边的移动网络都在交换信息，为这一用户做认证、鉴权，怎么能没有成本呢？”李极冰最后表示。(记者　蔺玉红)

     听证代表： 让用户明白消费 

    在此次听证会上，大多数代表认为，第二方案资费降幅较大，为消费者带来较大实惠；除了降价幅度，有关漫游的概念和成本也让代表们疑问多多。听证代表对这两问题的关注是希望在让消费者得到实惠的同时，还应让电信资费简单透明，让消费者也能明明白白地消费。

   漫游费听证会：希望降低漫游费的步子更大一点

    在美国，手机漫游一般在两种情况下发生：一是用户在所购买的服务商网络信号以外地方使用手机；二是用户在美国境外使用手机。一旦处于漫游状态，用户通常能从手机上看到提示，从而对可能增加的费用心中有数。由于竞争日益激烈，取消手机国内漫游收费似乎正成趋势。

    在我们国内，现行手机漫游费产生于上世纪90年代。目前我国移动通信用户已达5.3亿，规模效应显现，原先市场发展初期为了高积累而确定的价格下降空间也越来越大。2005年，信产部出台了漫游费“上限管制”办法，准降不准升，鼓励取消，这意味着运营商拥有了自主降低漫游费的权力。在北京有一种名为商旅卡的产品最低可达每分钟0.12元，全国无漫游费 

    降低漫游费步子应再大点  

    听证会上，运营商代表与消费者代表之间的博弈成为焦点。消费者主张“大迈步”降低漫游费，运营商则称自己承受不起。

    广东： 电信业内人士表示，听证结果对广东用户影响不大。听证会提出的方案是政府限价方案，而不是漫游费的标准方案。实际上广东的手机资费已经低于两个听证方案。广东全球通用户在省内接听电话完全免费，在国内拨打（加拨12593）国内电话只要0.39元每分钟，远低于公布的上限标准。

    北京：“ 应景”调价优惠。在“漫游听证会”进行时，北京移动通过短信发出的调价通知。畅听99元套餐全面调整，原有畅听199元套餐自2008年2月起，调整为188元/月；99元套餐降低为88元。

    手机漫游费降价听证结束 两方案均未成最终定案

    持续了约三个半小时的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”于今天（22日）傍晚结束。代表不同利益阶层的十八位代表各抒己见，但提交会议讨论的两套降价方案并未成为最终定案，中国官方表示，最终定案将争取在“最短时间内拿出”。

    参加今天听证会的运营商代表均表示支持和理解此次漫游资费调整。中国移动代表陆文昌表示，手机漫游是有成本的，此次资费调整会对企业收入和利润产生一定影响，不过，中国移动将继续高质量提供漫游服务，以确保新资费政策的早日实施。

    手机漫游费听证会多数代表倾向以方案二为基础调整

    新华网北京１月２２日电（记者冯晓芳、江国成）２２日举行的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会上，与会１８位代表中，多数代表倾向以提交听证会的第二套方案为基础，并建议作适当调整，希望降低资费的步子迈得更大一点。有的代表还提出了新的方案。

    信息产业部、国家发展和改革委员会表示，将对听证会意见进行认真研究，在此基础上，提出移动电话国内漫游通话费上限标准调整方案，进一步征求各有关方面的意见，争取以最短时间组织出台，让广大消费者早日得到降低电信资费的实惠。

    手机漫游费听证会三大交锋值得关注

    新华网北京１月２２日电（记者冯晓芳、江国成）备受关注的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会２２日召开，１８位来自各界的代表在听证会上充分表达了各自观点。围绕已经公布１０天的提交听证会的两个方案、电信市场结构等诸多问题，产生了三大交锋。

    交锋一：两套方案降到位了，还是要再降点？

    交锋二：先降资费，还是先形成竞争？

    交锋三：减少了高收入者支出，还是用户普遍受益？ 

    手机漫游费听证会答记者问实录