1月22日，“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”在北京举行，共有18位代表参加本次听证会。新华社记者 王建华 摄

    漫游费听证后，最后的决策效果如何有待观察。但对于昨日《新京报》社论《漫游费听证：一次有不少遗憾的听证会》中所提到的问题，笔者认为，从会前与会后公众对此次听证活动所提出的质疑来看，表面上是听证活动在程序上存在技术纰瑕，本质上反映出对政府决策公信力的考量。

    手机漫游资费的“坚冰”迟迟难以打破，表面上是运营商既得利益保护问题，但也应该清醒认识到，市场条件下，垄断企业同样是经济人，具有追求利益最大化的本能，我们不能指望垄断企业靠自己的“良心”，去为消费者的利益着想，也没有必要过多指责其“唯利是图”。事实上，漫游费的核心问题在于，在目前的资费价格管理体制中，价格确定的主体是由具有定价管制权力的政府决策机关来最终决定的。

    一般而言，世界各国对具有自然垄断特征的产业中取得特许经营权的企业，都必须进行定价管制，确保其价格水平保持在社会平均成本与平均收益之间。但实践证明，由于在确定企业实际资本成本方面存在严重的信息不对称，这种价格管制往往并非时常有效。最为典型的就是管制者常常处于被管制企业俘虏的境地。

    特别是被管制的垄断企业若是再具有“国字号”的资本背景，就更容易与管制者天然地具有了“血缘关系”，从而导致消费者处在与垄断企业博弈过程中的不利地位。为此，公开、公正、透明、公信的听证活动及其决策程序，就成为最大化平衡消费者与垄断企业利益关系的有效方式。

    显然，目前的漫游资费改革业已形成了政府、运营商与消费者的三方利益博弈关系，政府决策主体能否有效平衡运营商和消费者利益诉求，实现社会利益最大化，对于政府的公信决策能力是一种考量。王建芹（中国政法大学 副教授）

    手机漫游费降价听证结束 两方案均未成最终定案

    持续了约三个半小时的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”于今天（22日）傍晚结束。代表不同利益阶层的十八位代表各抒己见，但提交会议讨论的两套降价方案并未成为最终定案，中国官方表示，最终定案将争取在“最短时间内拿出”。

    参加今天听证会的运营商代表均表示支持和理解此次漫游资费调整。中国移动代表陆文昌表示，手机漫游是有成本的，此次资费调整会对企业收入和利润产生一定影响，不过，中国移动将继续高质量提供漫游服务，以确保新资费政策的早日实施。

    手机漫游费听证会多数代表倾向以方案二为基础调整

    新华网北京１月２２日电（记者冯晓芳、江国成）２２日举行的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会上，与会１８位代表中，多数代表倾向以提交听证会的第二套方案为基础，并建议作适当调整，希望降低资费的步子迈得更大一点。有的代表还提出了新的方案。

    信息产业部、国家发展和改革委员会表示，将对听证会意见进行认真研究，在此基础上，提出移动电话国内漫游通话费上限标准调整方案，进一步征求各有关方面的意见，争取以最短时间组织出台，让广大消费者早日得到降低电信资费的实惠。

    手机漫游费听证会三大交锋值得关注

    新华网北京１月２２日电（记者冯晓芳、江国成）备受关注的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会２２日召开，１８位来自各界的代表在听证会上充分表达了各自观点。围绕已经公布１０天的提交听证会的两个方案、电信市场结构等诸多问题，产生了三大交锋。

    交锋一：两套方案降到位了，还是要再降点？

    交锋二：先降资费，还是先形成竞争？

    交锋三：减少了高收入者支出，还是用户普遍受益？ 

    手机漫游费听证会答记者问实录