对于最终方案如何确定，信产部清算司司长王占甫表示，这次调整通俗地讲是叫“天花板”的价格，最终的方案出台时一定要写上相应的条款，降低漫游费上限，同时企业已经实施的这些资费方案，低于上限的不得上涨，高于这个的要降到“天花板”以下。

听证会现场  柳建云摄 （来源：广州日报）

    观点PK：

    争议一：漫游费大幅下降该不该？

    听证会上，运营商代表与消费者代表之间的博弈成为焦点。消费者主张“大迈步”降低漫游费，运营商则称自己承受不起。

    中国移动代表陆文昌表示，手机漫游是有成本的，此次资费调整会对企业收入和利润产生一定影响。中国联通代表丁铭则建议漫游费应进行渐进式调整。他认为，中国联通资产负债率高，第二套方案超出了联通的承受能力。“调整漫游费应与电信业结构调整相结合”。来自中国电信、网通、铁通等固话运营商的代表亦认为，电信资费调整需要循序渐进。如果再下调漫游费，将加速移动电话对固话的替代，固话运营商会陷入更困难的境地。

    消费者代表则普遍支持降价幅度较大的第二套方案，并有诸多代表认为降价步子还可以“迈得再大一些”。消费者代表黎香友直接否定了两套方案，因为按讨论方案漫游费调整后均高于目前已有套餐资费，他主张改现行收费为单项收费。消费者代表沈长征表示，漫游费资费应该一步降到位，和美国一样，同网同价。北京消费者代表张严方更是提出了新方案：要求将长途话费、本地电话费以及漫游费三合一，统一收取0.4元/分钟的通话费用。

    PK结果：信息产业部清算司司长王占甫说，电信资费持续或健康的下降最重要的问题不是通过政府召开听证会去降，最有效的手段是建立有效竞争的市场格局。

    争议二：“套餐”是不是规避降价？

    听证会上，消费者代表黎香友认为，在运营商有“套餐”自订权的前提下，调整漫游费意义不大。黎香友的观点得到在场消费者代表的认同。但运营商代表则认为，降低漫游费的套餐方案对消费者来说确实是有利的。

    PK结果：信息产业部清算司司长王占甫说，近两年，本地的电话资费由于竞争相对充分，降幅近年来是比较大的。近五年整个电信行业的资费下降达到了53%的水平，2007年一年比2006年下降13.6%。上海、北京都出台了降低漫游费的套餐方案。

    现场直击：

    神秘听证会保安把门“绝缘”代表 

    区别以往听证会，此次听证会代表住宿安保、名单都十分神秘，国家发改委价格司副司长许昆林说：要确保代表能高质量的参加会议，保护代表个人独立思考、公正、客观、不受外界干扰和压力的意见，今后可能还会继续按照这个来办。昨天下午，记者在听证会举行地——四楼会议室看到，门外的走道上早已戒备森严，保安轮岗严阵以待，只有少数记者能进入会场，其他媒体记者则被拒之门外，只能参加听证会结束后的新闻发布会。入场的少数媒体也只能拍摄听证会的前15分钟。

    代表构成：

    18名代表中普通消费者占5席

    昨天的听证会共有18位代表参加。分别是：全国人大代表1位；全国政协委员2位；有关部门代表1位；消费者团体代表1位；普通消费者代表5位，分别来自北京、辽宁、上海、湖北和四川；专家学者代表3位；经营者代表5位，分别来自中国移动、中国联通、中国电信、中国网通和中国铁通公司。 

    用户：仍觉漫游费过高

    记者昨天随机采访了多名手机用户。大学教师黄教授表示，目前移动通信资费的计算标准十分复杂，其中尤以套餐及漫游的计价标准最为复杂，所谓按时段、通话时间数、异地漫游等标准实在太过复杂。不少消费者担心，运营商在降低漫游费之后会重新定义“上限价格”，做出不利于消费者的新对策。

    本地影响

    对广东手机用户影响不大

    电信业内人士表示，听证结果对广东用户影响不大。听证会提出的方案是政府限价方案，而不是漫游费的标准方案。实际上广东的手机资费已经低于两个听证方案。广东全球通用户在省内接听电话完全免费，在国内拨打（加拨12593）国内电话只要0.39元每分钟，远低于公布的上限标准。（薛松）

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    北京移动：“应景”调价优惠

    有趣的是，昨天记者在报道“漫游听证会”时，收到北京移动通过短信发出的调价通知。畅听99元套餐全面调整，原有畅听199元套餐自2008年2月起，调整为188元/月；99元套餐降低为88元。

    听证会讨论的两套方案对比

    方案一：国内漫游不论是主叫还是被叫，漫游通话费上限都与本地通话标准资费持平，分别为每分钟0.4元和每分钟0.6元，长途电话另收每6秒0.07元。

    方案二：国内漫游费“一口价”按主叫每分钟0.7元、被叫每分钟0.3元设定上限。

    在包含国内长途通话费的情况下，方案一国内漫游状态下通话费上限标准平均下降了14.9%；方案二平均下降了63%，但后付费用户拨打漫游地电话的资费上限标准提高了每分钟0.1元。（记者 柳建云）