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 在实际操作中，城管体制无论横向制约还是纵向约束均存在缺陷
武汉大学法学院博士伍华军认为，我国城管机构在设置上，“中央无部委、省里无厅局”，纯粹属“地方部队”，只为地方利益服务，缺少上级对口主管机关，用群众的话说就是“只有公公，没有婆婆”，规范行政存在先天不足。
从横向上看，城管局也不像公检法机构一样存在权力制衡。
伍华军等法学专家分析认为，由于在体制机制上缺乏权力制约，有些地方城管部门沿袭计划经济时代残留的行政习惯，更多采取运动式管理、权力式管理，而与法治式管理渐行渐远。
他说，在这样缺乏制约的环境中，思想觉悟稍低、自制力差的人很容易走向暴力执法，而像天门事件这样把人活活打死，可以称为“暴力盲动”，严重损害了党和政府的形象。 >>>>点击详细
“城管冲突”屡屡发生，实际上是城市管理缺乏预见性、科学性、合理性所至，这不是“存废”城管所能解决的。
换句话说，“城管”这支自称“擦屁股”的队伍，要面对、解决的问题，超出了他们的职责、能力范畴。硬要他们去解决，只有依靠强制手段，最后上下受气，成为被“妖魔化”的一群人。 >>>>点击详细
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（资料图片）
城管制度在实践中已经暴露出越来越突出的问题，在一些环节上积累起了越来越严重的弊端，已经到了非改革不可的地步了
这些问题和弊端主要表现为：其一，城管部门的执法权过于集中，权限过大，有些地方的城管部门不甘于已经集中到手的权力，不断争取扩充权力范围，试图把他们认为该管的事项都统统管起来。如此“一家独大”的局面，既赋予了城管部门很大的自由裁量权，助长了城管人员擅权滥权的冲动，客观上也给城管部门带来了巨大的压力，使城管人员经常性地处在紧张情绪和焦虑状态之中，形成“权力越大、压力越大、擅权滥权冲动越大、与管理对象的矛盾越大”的恶性循环。其二，城管部门强制执法有余，柔性服务不足，对普通百姓特别是对弱势群体缺乏应有的体察和关切。一些地方为了追求“绝对美观”，城管人员把大量时间和精力用于驱逐在城市中辛苦谋生的“走鬼”，却没有想到后者被罚款、被没收谋生工具之后，将陷入何等凄惶的境地。当务之急，城管执法亟须弱化强制管理功能，增强人性化管理意识和服务意识，以缓解与管理对象的矛盾冲突，为城市管理开拓新的空间。
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