新华网1月10日消息 卫生部今天在其官方网站刊发“2008年全国卫生工作要点介绍”的文章。文章介绍了2008年卫生部的五个工作要点，其中包括：一、全面推进医药卫生体制改革，认真组织好医改试点；二、切实加强公共卫生管理，保障北京奥运会顺利举行；三、大力发展农村卫生服务，建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络；四、加强医疗服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的服务；五、统筹兼顾，积极推动各项工作开展。要加强卫生法制建设，积极做好《基本卫生保健法》、《精神卫生法》和《中医药法》等卫生法律立法和修订工作，开展《护士条例》等法规制订和修订。以下是文章的全文。
卫生部日前制定了2008年的卫生工作要点，要求各地实际情况认真贯彻落实。
工作要点指出，2008年全国卫生工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，稳步实施医药卫生体制改革，实现新型农村合作医疗制度全面覆盖，继续发展完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，重点推进社区卫生服务发展，防控重大疾病和突发公共卫生事件，加强中医药工作，强化医疗卫生监管和法制建设，努力推进卫生事业又好又快发展。就公众关注的有关工作安排简要介绍如下：
一是全面推进医药卫生体制改革，认真组织好医改试点。充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性，认真落实国务院关于深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，制定好改革配套文件。
要明确医药卫生体制改革的重点：建立比较完善的城乡公共卫生服务体系、农村三级医疗卫生服务体系和以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系，健全职能，明确责任，落实加大政府投入的政策措施，加强人才队伍建设，提高基本医疗卫生服务水平和质量；积极促进建立覆盖城乡居民的职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助制度；建立国家基本药物制度，保证群众基本用药和安全，有效控制药品价格；建立比较规范的公立医院管理体制，逐步改革“以药补医”，完善经济补偿机制，加大政府投入，严格收支管理，落实公益性质。
二是切实加强公共卫生管理，保障北京奥运会顺利举行。各级卫生部门，特别是北京市和奥运项目承办城市，要从全局出发，扎实做好传染病防控、食品卫生监管、应急医疗救护和公共场所控烟等卫生保障工作，确保北京奥运会圆满成功。
认真贯彻落实《突发事件应对法》，完善相关配套制度，落实各项应急工作措施，建立健全部门间协调工作机制，加强卫生应急管理和队伍建设，提高卫生应急能力。进一步做好重大疾病防治工作。积极落实国家扩大免疫规划的政策措施，加强艾滋病、结核病、血吸虫病、乙肝等重大疾病的防治工作，控制鼠疫、霍乱、人禽流感、疟疾、狂犬病的发生。
进一步做好妇幼保健工作，继续加强“降消”项目监督管理。继续开展“亿万农民健康促进行动”和“相约健康社区行”活动。大力开展爱国卫生运动，组织开展卫生城市创建活动，以改水改厕为重点推进农村环境卫生整治。加强卫生监督体系建设，提高依法监管能力。
三是大力发展农村卫生服务，建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络。县级医院主要从事农村地区危重患者的诊治，指导乡镇卫生院和村卫生室开展医疗卫生服务，培训乡村卫生人员；乡镇卫生院主要提供公共卫生服务和常见病多发病诊治工作，指导村卫生室开展医疗卫生服务；村卫生室主要开展公共卫生服务和一般疾病诊治工作。加快实施农村卫生服务体系建设与发展规划，积极推进农村医疗卫生基础设施和能力建设。政府重点办好县级医院并在每乡镇办好一所卫生院，采取多种形式支持村卫生室建设。积极探索乡镇卫生院的绩效考核评估办法，鼓励实行乡村一体化管理。
完善新型农村合作医疗制度，实现基本覆盖全国农村的目标。提高中央财政和地方财政对参合农民的补助标准，适当增加参合农民缴费，完善统筹补偿方案，扩大参合农民的受益面，提高受益水平。加强新型农村合作医疗基金管理和经办体系建设，提高管理能力。探索建立稳定可靠的筹资机制，规范基金财务管理制度，加强对定点医疗机构的监督管理，有效控制医疗费用。组织开展建立农民健康档案的试点工作。
四是加强医疗服务体系建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的服务。
大力发展社区卫生服务。加快城市社区卫生服务网络建设，完善社区卫生服务职能、工作范围和业绩考核办法，全面落实发展社区卫生服务的相关政策。转变社区卫生服务机构服务模式，坚持主动服务、上门服务，逐步建立社区首诊、分级医疗和双向转诊的制度，积极推动医疗保险进社区，切实发挥社区卫生服务的基础性作用。
加强医院服务体系建设，严格服务质量监管。牢固树立以病人为中心、医疗质量第一的理念，加强医院管理。坚持为人民服务的方向，强化公共服务职能。加强医德医风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风。依法规范医疗服务行为，严格医疗技术准入，重点强化对器官移植等高新技术的临床应用管理。
五是统筹兼顾，积极推动各项工作开展。要加强卫生法制建设，积极做好《基本卫生保健法》、《精神卫生法》和《中医药法》等卫生法律立法和修订工作，开展《护士条例》等法规制订和修订。研究出台扶持中医药和民族医药事业发展政策措施。
精神病监管成难题 精神卫生工作亟须法律保障
2007年3月19日上午8时许，青岛胶州市胶西镇36岁的精神病人王国成，掰下一根钢筋逃出栖身4年的铁笼。他拿着钢筋把73岁母亲打死后，又冲到邻居家大打出手。民警和其对峙约1小时后，他才回到铁笼里。4年内他已杀死两人，家里没有钱送他进医院，怕他再伤人要求警方将其枪毙又遭拒绝，这样的“铁窗”生涯何时到头，让他的家人着实犯了愁。张伟摄
5月10日晚上，海南省海口市秀英区西秀镇荣山村发生一起惨案。一名中年男子持水果刀残忍地伤害自己的两名堂弟和堂弟的母亲，造成一人死亡，两人受伤。邻居怀疑他患有精神病。
全国人大代表建议立法保护精神病患者合法权益
新华网北京３月１５日电（记者岳德亮 裘立华）全国人大代表、杭州华东医药集团股份有限公司董事长李邦良建议尽快制定精神卫生法，保护精神病患者合法权益。
蒋婉求代表建议：尽快出台精神卫生法
新华网北京３月１３日电（记者蔡玉高、张晓晶）十届全国人大五次会议上，全国人大代表蒋婉求建议，为了规范精神卫生工作，促进人们的精神健康，保障精神障碍者的合法权益，建议国家尽快制定精神卫生法。
专家期待立法改变中医药“内冷外热”局面
新华网北京３月２３日电（记者吴晶）中国２１日发布《中医药创新发展规划纲要（２００６年－２０２０年）》。北京中医药大学教授方廷钰认为，只有尽快立法才能真正确立中医药的地位，使中医药真正达到纲要提出的“现代化”“国际化”的目标。
霍金花：加快中医立法进程
全国人大代表、河南省焦作市副市长霍金花说：“总理在报告中提到要大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。我特别高兴，因为我这次带来的一个建议就是关于加快中医立法进程，加速中医事业发展。”
她建议，应该建立健全中医药的立法体系，全面落实“中西医并重”的方针，尽快出台有关政策，规范中医保健行业的管理。
两会特稿:政协委员解析中医药困局
新华网北京３月１０日电(记者 李柯勇、张晓松、赵博) “要大力扶持中医药和民族医药发展，充分发挥祖国传统医药在防病治病中的重要作用。”政府工作报告中的这句话让许多全国政协委员深受鼓舞。
