《中国改革》杂志社社长袁绪程

　  新华网消息：1月4日，《中国改革》杂志社社长袁绪程与网友交流时说，我个人认为，不能孤立看待中国改革。中国的改革不仅是经济体制的改革，而且应当是包括政治体制在内的全面的改革。可以把改革视为一种包括各个领域的社会转型，或者说是全面的渐进的社会变革。因此，经济社会、政治、文化等领域的改革是相互联系、相互促进，相辅相成的。

    从这个意义上说，没有政治体制改革的相互配合，经济和其他领域是难以取得的最终成功的。但是，改革在哪个领域里先启动，不是一个理论问题，而是一个实践问题，它取决于当地当地的条件和环境，比方说，如果30年前，没有打倒“四人帮”，没有对“四人帮”的批判，没有政治上的变动，或者说是松动，没有党的路线的转移，及一系列政治体制变革，就不可能有后来的经济体制改革。

    再如，没有取消人民公社政经合一的政权组织改革，也就没有农村各领域的改革等。从这个角度看，政治体制改革不仅不滞后，而且是先于经济等领域的改革。当然，从表面来看，许多时候经济体制改革是否先于政治体制改革，但如果我们换一个角度看，常常是经济体制改革当头，政治体制改革也在其中了。几乎每一项经济体制改革都涉及政治体制的变动。比如说，30年前的中国，没有市场意义的企业，企业都是行政的附属物，或者说，本身都带有政治性的经济组织。那时的职工没有任何选择权，并且是“单位”的人，而不是属于自己的人。经过几十年的改革，除了像铁路这样极少数的领域外，都基本不同程度的市场化了，或者说公司化了。在这个过程中，无一不涉及到中国政治权力结构、行政体制等方方面面相应变革。我们每一个人都不再是“单位”的附属物，并有各种各样的权利。从这个角度来看，经济领域的市场化的取向改革，所带来的必然是放权和分权，逐步放开对经济、社会、政治、文化等领域的管制，按照马克思说法，是把国家吞噬的权力返给社会，用流行的话来说就是让人民当家作主，并按照法治而不是人治的方式来治理国家和社会，这不正是政治体制改革吗？

    当然，我们也应当加快政治体制改革的步伐，以适应经济社会发展的需要，党的十七大报告对政治体制改革做了高屋建瓴的阐述，提出了很多措施。比如说，城乡同数量人口比例的选举，优化人大常委会组成人员的组织和知识结构，推进政治协商，民主监督，参政议政政治建设和制度建设。大力发展基层民主坚持科学立法和民主立法。加快推进政企分派、政资分开、政府与中介组织分开，加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制。统筹党委、政府、人大、政协机构设施，减少领导植数，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的全力结构和运行机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财管理使用、关键岗位的监督、健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职等。

    在措词上，也比以往更尽了一步，如政治体制改革从以前的积极稳妥推进，提升为深化政治体制改革，再如，提出人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治本质和核心，强调坚持国家一切权利属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛动员和组织依法管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，确保权力正确行使，必须在权力在阳光下运行等。这充分表明，我们党对推进政治体制改革的决心和信心，当然，政治体制改革也包括提高党的执政能力，党的民主化和科学化等。我个人认为寨相当长时间内，政治体制改革将围绕着提高党的执政能力，人民当家作主、以法治国三方面有机的统筹进行。

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