与温暖民心篇的“十条惊人之语”相比，瞠目结舌篇这十条“惊人之语”可真是“惊人”。之所谓“惊人”，是因为这些官员的话语有着如同哈哈镜般的黑色幽默效果——尽管扭曲，却能透露出来自一些官员的让人吃惊的内心世界，有意无意的折射出了官场生态。剖析一下这些真实到令人惊诧的言语，其所折射出的官场陋习不难归纳为以下几个方面：

    其一，某些官员对人民的感情和敬畏已经异化成了对特定阶层的感情和畏惧。农民收自家的庄稼，却被政府工作人员殴打；有人非法开采珍贵的公共资源数年且造成多名工人死亡却一直得不到有效查处，直到矿难惊动中央，才得到严惩。如果因为占有的财富或权力资源少，就更加容易成为被侵害的对象，这样的“马太效应”对于构建和谐社会的破坏恐怕是毁灭性的。一个和谐社会的治理者，必须能保护所有公民的利益（包括富人的利益），只是被权力和财富所“绑架”的个别官员不可能做到这些。

    其二，历史已然进入21世纪，却仍有个别官员将民众视为欺瞒的对象。在中国高层不断努力推进社会诚信、公民道德建设的今天，极个别官员欺骗民工兄弟、危言耸听地恫吓公众。民工们对副县长的信任本质上是对执政党和政府的信任，信任的丧失意味着什么，毋须多言。这些将公众视为愚民的官员，是诚信社会的毒药。另有一些官员工作有缺陷，不是检讨自己，却急于诿过于人，似乎问题不是客观存在而是媒体制造出来的，信息只要不透明，问题自然也就不存在。

    其三，政府的收入增加了，个别官员并未谋划如何将资金用于造福百姓，而是“私天下之公”。公共资金用起来最潇洒，哪怕农村学生人均经费只有城市的几分之一，哪怕许多农民因病致贫，哪怕公共服务和基础设施供给严重不足，也要修建“豪华办公楼”，也管不住“公款吃喝”的嘴。如果这样的现象并非偶然，公共财政的透明性和责任政府怎样才能成为现实？

    其四，“数字政绩”导致个别官员对GDP和自身利益的关注远远胜于对民生的关注。烟草局不喜欢禁烟力度太大可以理解，但将“稳定”拿来陪绑实在是太能吓唬人了。本来已经很高的房价使普通百姓买不起房而痛心疾首，面对许多人买不起住房的现实却不打算拿出有效举措。更可怕的是，由于我国独特的土地供应体制，官员对于房价上升的期望很可能还暗含着对政府自身或者部门利益的追求，房价高了，政府收入才高。相应的问题是，公共决策的主导力量应该是什么？

    其五，对于棘手的事、得罪人的事，“不想管”的官员并不在少数。官员口中“不好管”是因为某些违法势力过于强横；“不想管”则在于很多情况下没能对失职的公职人员进行问责。只有有效解决对权力的约束问题，“不想管”一词才能从官员的词典里剔除。

    其六，极少数官员不仅不廉洁奉公，而且“东窗事发”后还不知悔改。对于那些贪戾之徒，笔者不想多费笔墨，只想说一句：看来清理腐败，官场革弊，不仅需加大力度，更要拿出些从根子上挖掉孳生腐败根源的新办法才行。

    以上官场陋习也只是局部现象，我们也看到绝大部分的官员是真正心系百姓的。看到弊端，我们更能理解胡锦涛同志为何早在2003年就提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；更认同党的十七大报告中所指出的“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”。那么行政管理体制革弊的重要环节是什么呢？一些官员“惊人之语”所折射出的官场生态也许能有助于我们加深此方面的认知。

    （作者陈大柔系浙江大学公共管理学院公共管理学系教授）     

    编后语

    这些出自政府官员的“惊人之语”之所以让我们难以忘却，都是源于一个字：“真”，一方面是因为一些官员的“惊人之语”看似寻常，但就是这些“真话”引起了“共鸣”，打动了我们那颗长久包裹着愤懑与失望的心；而另一方面一些官员的言谈是真的“惊人”，这些“惊人之语”折射了部分的官场陋习，更反映了个别官员令人吃惊真实的内心世界，值得我们深思。但无论如何，我们都希望2008年及以后，官员的“惊人之语”越来越少。毕竟，我们最想收获的是真正解决现实问题的制度、机制、举措以及一些官场陋习的绝迹。